Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2009 по делу n А76-670/2008. Принять новый судебный акт (п.2 ст.269, ч.5 ст.270 АПК)

технического учета объектов градостроительной деятельности (п. 1.2). Имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, является федеральной собственностью (п. 3.1), а значит, субсидиарным должником по обязательствам из неосновательного обогащения является Российская Федерация. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с абз. 1, 3 п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует учитывать, что такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно. При удовлетворении таких требований суду следует указывать, что долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.    В силу подпункта 2 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.    Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено названным Кодексом. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости в силу 5.2 Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2004 № 418, осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной п. 1 Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным агентству, а также в силу п. 5.7 названного Положения осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание агентства и реализацию возложенных на агентство функций. Таким образом, именно Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости является субъектом ответственности по обязательствам вследствие их неисполнения подведомственными учреждениями. В удовлетворении требований о привлечении к субсидиарной ответственности Российской Федерации в лице Росимущества,  Территориального управления Росимущества, Министерства финансов Российской Федерации, следует отказать. Государственная пошлина по иску подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ст. 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

исковые требования ООО фирма «Армада» удовлетворить. Взыскать с федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области в пользу ООО фирма «Армада» неосновательное обогащение в сумме 1 106 960 руб. 08 коп., государственную пошлину по делу в сумме 17 034 руб. 80 коп., а при недостаточности денежных средств государственного учреждения произвести взыскание с собственника имущества – Российской Федерации, в лице Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, за счет средств казны Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности. Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции. В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.       Председательствующий судья                                                 Т.В. Соколова   Судьи:                                                                                               В.В. Баканов                                                                                  Л.П. Ермолаева