Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2009 по делу n А07-14619/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

течение трех дней со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя (части 1 -5 названной статьи).

Наложение ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, предусмотрено ст. 81 Закона №229-ФЗ - постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию. Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства должника и сообщает судебному приставу-исполнителю реквизиты счетов должника и размер денежных средств должника, арестованных по каждому счету (части 1 и 3 данной статьи).

Постановление от 11.07.2008 соответствует требования указанных норм права, как и его форма соответствует приложению №42 к приказу ФССП России от 30.01.2008 №26. Копия своевременно направлена в кредитную организацию – открытое акционерное общество «Торгово-строительный банк».

Вместе с тем, материалы дела не содержат документальных доказательств факта незамедлительного исполнения банком названного постановления и сообщения судебному приставу-исполнителю реквизитов счетов должника и размер денежных средств должника, арестованных по каждому счету. Также в деле отсутствуют доказательства поступления такой информации из банка и ее получения приставом вплоть до 30.07.2008, то есть вынесения постановления об отзыве постановления от 11.07.2008.

Ссылка общества на то, что еще до вынесения постановления от 11.07.2008 судебному приставу-исполнителю было известно о наличии денежных средств на расчетном счете должника в поименованном кредитном учреждении, что подтверждается представленным в материалы дела предприятием оборотом по своим банковским счетам, несостоятельна.

Обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в банках, возможно лишь после ареста таких средств в пределах сумм задолженности и получения об этом соответствующей информации из банка, что в деле отсутствует.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношения) на денежные средства и иные ценности юридических и физических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, арест может быть наложен не иначе как судом и арбитражным судом, судьей, а также по постановлению органов предварительного следствия при наличии санкции прокурора. При наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах и во вкладах, кредитная организация незамедлительно по получении решения о наложении ареста прекращает расходные операции по данному счету (вкладу) в пределах средств, на которые наложен арест. Взыскание на денежные средства и иные ценности физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, может быть обращено только на основании исполнительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом частью 2 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника.

Из отзыва пристава по делу следует, что причиной вынесения 30.07.2008 постановления об отзыве постановления от 11.07.2008 явилось представление прокуратуры г. Стерлитамака, вынесенное по результатам прокурорской проверки об обоснованности ареста денежных средств должника, являющихся целевыми бюджетными средствами (л.д. 34-35).

Аналогичное основание заложено и в мотивировочной части самого постановления от 30.07.2008 (л.д. 50).

При этом требования заявителя сформулированы таким образом, что предметом спора является бездействие заинтересованного лица в период с 11.07.2008 по 30.07.2008, то есть в период действия постановления от 11.07.2008, и не более.

Вместе с тем, с учетом оспариваемого периода бездействия СПИ Черномырдина, следует принимать во внимание то обстоятельство, знал достоверно либо нет пристав правовую природу денежных средств, находящихся в июле 2008 года на расчетном счете ФКП «Авангард» в открытом акционерном обществе «Торгово-строительный банк».

Вступившим в законную силу постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2008 №18АП-6777/2008 по делу №А07-11919/2008 по заявлению должника к приставу о признании незаконным постановления от 05.08.2008 о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке, с учетом ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации и ст. ст. 115, 296, 297 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что субсидии отнесены к выплатам, характеризующимся целевым назначением. Нецелевое использование бюджетных средств является основанием для привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В этой связи принудительное обращение взыскания на средства, предоставленные должнику в виде субсидий, по задолженности, не связанной с целями, для достижения которых должнику предоставлены такие бюджетные субсидии, противоречит смыслу бюджетного законодательства.

Таким образом, для разрешения настоящего спора по существу необходимо оценивать все обстоятельства в совокупности, в том числе незначительный период предполагаемого бездействия, исполнения банком своей обязанности по информированию пристава об исполнении ареста денежных средств, их наличия на счете и достаточности для погашения задолженности, характер денежных средств, их целевое назначение, то есть объективную возможность судебного пристава-исполнителя в период с 11.07.2008 по 30.07.2008 обратить взыскание на денежные средства должника в банке.

Отвергается ссылка общества на судебные акты по делу №А07-11614/2008, поскольку на период оспоренного бездействия, с учетом проводимой в то время прокурорской проверки и вынесенного представления, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали достоверные сведения о возможности списания бюджетных целевых средств в счет погашения имеющейся задолженности по судебному акту перед ООО «Траст-С».

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции, в соответствии с названными нормами действующего законодательства, а также п. 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007 №286-О-О, не усматривает оснований для признания бездействия пристава, выразившегося в не вынесении и не направлении в банк документов для списания денежных средств должника, арестованных по постановлению от 11.07.2008, незаконным, и, соответственно, обязания судебного пристава-исполнителя и управления произвести действия по изъятию денежных средств у должника и передачи их взыскателю.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба общества удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании частей 3 и 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2008 года по делу №А07-14619/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Траст-С» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                          О.Б.  Тимохин   

Судьи:                                                                А.А. Арямов

                                                                                     Н.Г. Плаксина