Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2009 по делу n А07-14239/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-1775/2009

г. Челябинск

25 марта 2009 г.

                              Дело № А07-14239/2008

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Матвеевой С.В., судей Ершовой С.Д., Серковой З.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Крыловой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа город Октябрьский на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.01.2009 по делу № А07-14239/2008 (судья Шагабутдинова З.Ф.), при участии от Администрации городского округа город Октябрьский – Нуритдиновой Р.Р. (доверенность № 2052 от 14.10.2008), Пальчинского А.Е. (доверенность № 1 от 11.01.2009); от общества с ограниченной ответственностью «Октябрьский городской рынок» - Долич М.С. (доверенность № 2 от 12.11.2008), Харитонова А.Г. (доверенность № 3 от 25.11.2008), Бакулина В.А. (доверенность № 5 от 14.11.2008),

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа город Октябрьский (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к  муниципальному унитарному предприятию  «Октябрьский городской рынок» (далее – МУП «Октябрьский городской рынок», первый ответчик) и обществу с ограниченной ответственностью «Октябрьский городской рынок» (далее – ООО «Октябрьский городской рынок», второй ответчик) о признании недействительными учредительного договора и устава ООО «Октябрьский городской рынок» от 21.08.2007 в части формирования уставного капитала за счет имущественного вклада МУП «Октябрьский городской рынок» в сумме 25 000 000 руб. и применении последствий недействительности сделки путем обязания ООО «Октябрьский городской рынок» возвратить МУП «Октябрьский городской рынок» недвижимое имущество (овощной павильон площадью  425,4 кв.м., пристрой к овощному павильону площадью 213,5 кв.м., гараж (незавершенный) площадью 54,1 кв.м., котельная (незавершенная) площадью 13,9 кв.м., право аренды земельного участка по указанным объектам недвижимости общей площадью 820 кв.м., асфальтовое покрытие  с правом аренды земельного участка площадью 7080 кв.м.) расположенное по адресу: г. Октябрьский, ул. Островского, 6-а и обязания МУП «Октябрьский городской рынок» возвратить  ООО «Октябрьский городской рынок» долю в уставном капитале ООО «Октябрьский городской рынок» в размере 20,833%.

Решением Арбитражного суда  Республики Башкортостан от 22.01.2009 в удовлетворении  исковых требований отказано.

Не согласившись с названным решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новый судебный акт об удовлетворении исковых требований Администрации.

Основаниями для отмены решения суда первой инстанции, по мнению подателя апелляционной жалобы, являются несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства. Заявитель ссылается на то, что предприятие не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные уставом. Действия МУП «Октябрьский городской рынок» по распоряжению закрепленным за ним имуществом собственника должны быть обусловлены задачами  его уставной деятельности и целевым назначением  предоставленного для выполнения этих задач имущества. Бухгалтерский баланс  по состоянию на 01.10.2008 свидетельствует о резком снижении чистой прибыли за девять месяцев 2008 года по отношению к аналогичному периоду 2007 года. Учредительный договор и устав ООО «Октябрьский городской рынок» не соответствуют положениям п. 3 ст. 18 ФЗ  «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ст. 49, 113 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, судом не дана надлежащая правовая оценка следующим обстоятельствам:  в учредительном договоре отсутствуют сведения о составе вкладов, порядке и сроках их внесения в уставный капитал общества, акт приема – передачи от 24.08.2008 не содержит сведений об основаниях передачи имущества и его местонахождении. В учредительном договоре отсутствуют сведения о согласовании существенных условий договора, в связи с чем данный договор является незаключенным. Решение вынесено с нарушением норм материального права, нарушены положения ст. 15, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В дополнении к апелляционной жалобе, поступившем в суд апелляционной инстанции 23.03.2009, заявитель ссылается на отсутствие  у МУП «Октябрьский городской рынок» зарегистрированного права хозяйственного ведения на асфальтовое покрытие площадью 7080 кв.м. в связи с чем, на момент совершения оспариваемой  сделки предприятие не обладало правом по распоряжению муниципальным имуществом. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие наличие права хозяйственного ведения у МУП «Октябрьский городской рынок» на момент совершения сделки.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Октябрьский городской рынок» полагает доводы апеллянта несостоятельными. Ссылается на предусмотренное законом право МУП «Октябрьский городской рынок» участвовать в других коммерческих организациях даже, если указанное положение не нашло своего отражения в уставе. Переданные предприятием объекты недвижимости в качестве вклада в уставный капитал ООО «Октябрьский городской рынок» в настоящее время снесены, снос был осуществлен по единогласному решению всех участников общества, в том числе и МУП «Октябрьский городской рынок». Вступление предприятия в состав участников ООО «Октябрьский городской рынок» осуществлялось с согласия Администрации и подтверждается распоряжением администрации № 598-р от 09.08.2007. Доводы заявителя о невозможности МУП «Октябрьский городской рынок» осуществлять уставную деятельность по причине передачи имущества в уставный капитал ООО «Октябрьский городской рынок», а также о снижении чистой прибыли предприятия после передачи имущества, противоречат  материалам дела. Кроме того, акт приема передачи имущества в уставный капитал общества содержит в себе подробную информацию о передаваемом имуществе, является согласованным сторонами. Учредительный договор общества в части формирования уставного капитала исполнен.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в дополнении к ней.

Представители ООО «Октябрьский городской рынок» изложили доводы отзыва, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

МУП «Октябрьский городской рынок» представителя в судебное заседание не направило, отзыв не представило.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя первого ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителей Администрации и второго ответчика, считает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, МУП «Октябрьский городской рынок» создано на основании распоряжения Главы города Октябрьский 26.05.1998. Основная цель предприятия определена в п. 2.1 устава как удовлетворение общественных потребностей в результатах его деятельности, получение прибыли. Видами деятельности предприятия являются:

- взвешивание продуктов на товарных весах;

-хранение в холодильниках, овощехранилищах и других помещениях сельхозпродуктов, товаров и иного имущества;

- разруб мяса;

- выдача на прокат весов, гирь, мерных предметов, другого инвентаря и санитарной одежды;

- организация праздничных и сезонных ярмарок;

- отведение специальных мест для реализации товаров и покупки их потребителями;

- повышение уровня торгового и культурно-бытового обслуживания лиц, пользующихся услугами предприятия. Предприятие не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные настоящим уставом, кроме деятельности, направленной на создание объектов социально-культурного назначения и строительство жилья в целях обеспечения потребностей работников предприятия.

Имущество МУП «Октябрьский городской рынок» является муниципальной собственностью муниципального образования городской округ город Октябрьский Республики Башкортостан.

На основании распоряжения Администрации городского округа город Октябрьский № 598-р от 09.08.2007 (т. 1, л.д. 26) собственником имущества было дано согласие на вхождение МУП «Октябрьский городской рынок» в состав участников общества с ограниченной ответственностью «Октябрьский городской рынок»  с долей участия в уставном капитале в размере 20,8%,  и внесения в качестве вклада в уставной капитал части имущества стоимостью 25 000 000 руб., согласно отчету № 16 от 09.07.2007 «Об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости» (т. 1, л.д. 27-34).

В соответствии с приложением к распоряжению Администрации городского округа город Октябрьский № 598-р от 09.08.2007 в уставный капитал ООО «Октябрьский городской рынок» передано следующее имущество:

- овощной павильон площадью  425,4 кв.м. (лит. Б);

- пристрой к овощному павильону площадью 213,5 кв.м. (лит. Б1);

- незавершенное производство хозяйственное помещение - гараж площадью 54,1 кв.м. (лит. Б2);

- незавершенное производство хозяйственное помещение - котельная площадью 13,9 кв.м. (лит. Б3);

- право аренды земельного участка под указанными объектами недвижимости общей площадью 820 кв.м.;

- асфальтовое покрытие  с правом аренды земельного участка площадью 7080 кв.м.

21.08.2007 состоялось внеочередное общее собрание участников ООО «Октябрьский городской рынок», на котором было принято решение о принятии в качестве участника ООО «Октябрьский городской рынок» МУП «Октябрьский городской рынок» с вкладом в уставной капитал недвижимого имущества, находящегося в его хозяйственном ведении (т. 1, л.д. 8).

Истец полагая, что сделка по внесению муниципальным предприятием имущества в уставный капитал ООО «Октябрьский городской рынок», обратился с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции ссылался на то, что отчуждение имущества произведено с согласия собственника имущества. Включение МУП «Октябрьский городской рынок» в число участников общества было обусловлено необходимостью осуществления основной деятельности предприятия. После вступления МУП «Октябрьский городской рынок» в состав участников ООО «Октябрьский городской рынок» и внесения недвижимого имущества в качестве вклада в уставный капитал общества, предприятие не лишилось возможности осуществлять свою основную уставную деятельность. Довод Администрации об ухудшении финансово – экономического положения предприятия не подтверждается материалами дела. Более того, объекты недвижимого имущества снесены в соответствии с решением внеочередного общего собрания участников общества от 24.10.2007.

Выводы суда первой инстанции надлежащим образом мотивированы и основаны на материалах дела.

Согласно ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, обращающееся за защитой нарушенного права обязано доказать нарушение своих прав указанными им ответчиками.

  В силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Обращаясь с требованием о признании устава и учредительного договора недействительными в части передачи в уставный капитал общества недвижимого имущества МУП «Октябрьский городской рынок», истец должен доказать, что избранный способ защиты восстанавливает его нарушенное право.

В соответствии с требованиями ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Согласно п. 3.11 устава МУП «Октябрьский городской рынок» предприятие не вправе вносить принадлежащее ему недвижимое имущество в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ без согласия собственника. Движимым и недвижимым имуществом предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом. Пунктом 3.12 устава предусмотрено право предприятия на принятие решения об участии в коммерческой или некоммерческой организации, а также распоряжаться вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или  товарищества и принадлежащими предприятию акциями только с согласия собственника.

Из материалов дела следует, что решением Совета городского округа г. Октябрьский № 167 от 22.03.2007 разрешено на территории городского рынка, расположенного по адресу: ул. Островского, 6а строительство торгового комплекса (т. 1, л.д. 62). Письмом № 512 от 16.04.2007 Администрация указала на возможность привлечения средств инвесторов для строительства торгово-сервисного комплекса, отбор инвестора предложила провести на основе конкурса (т. 1, л.д. 64). 

МУП «Октябрьский городской рынок» проведен конкурс по отбору инвестора для строительства крытого рынка – торгово-сервисного комплекса на территории городского рынка по адресу: ул. Островского, 6а. Одним из условий конкурса указано вхождение заказчика – МУП «Октябрьский городской рынок» в состав юридического лица – инвестора (т. 1, л.д. 53, 54).

По итогам конкурса 24.05.2007 победителем признано ООО «Октябрьский городской рынок» (т. 1, л.д. 55-59).

Распоряжением Администрации городского округа город Октябрьский № 598-р от 09.08.2007 истцом разрешено МУП «Октябрьский городской рынок» войти в состав участников ООО «Октябрьский