Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2009 по делу n А76-6050/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

14

А76-6050/2008

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-1849/2009

г. Челябинск

30 марта 2009 г.                                                  Дело № А76- 6050/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Ермолаевой Л.П., судей Соколовой Т.В., Баканова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Стельмах М.Н.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью   «Урал-Мегаполис»  на решение Арбитражного суда Челябинской области от 30.01.2009 по делу           № А76-6050/2008 (судья Воронин А.Г.), при участи и от подателя жалобы -  Кусова Н.П.(протокол внеочередного собрания учредителей общества № 1/08 от 05.12.2008); от ответчиков: Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области - Катайцевой Э.В. (доверенность № 1/4 от 12.01.2009); ООО «Русинвест» - Тимошенко Ю. М. (доверенность   от 24.03.2009),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Урал-Мегаполис» (далее ООО «Урал-Мегаполис», истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением:

к Министерству промышленности и природных ресурсов Челябинской области (далее – Министерство, ответчик1) о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок кадастровый (или условный номер) объекта 74:29:0102064:0010, площадью 272000 кв.м., расположенный по адресу: г. Карабаш, ул. Ремесленная, № 3, примерно в 206 метрах по направлению на северо-восток от здания профтехучилища № 24, категория земель земли поселений, запись  регистрации № 74-74-32/026/3007-437 в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.07.3007;

к Главе Карабашского городского округа Челябинской области (далее Глава Карабашского ГО,  ответчик2) и  областному государственному унитарному предприятию «Нязепетровское предприятие по ремонту и содержанию дорог» (далее - ОГУП «Нязепетровское ПРСД», ответчик3) о признании договора  аренды № 211 земельного участка, находящегося в государственной собственности от 23.07.2007 недействительной (ничтожной) сделкой;

к  Министерству и  обществу с ограниченной ответственностью «Русинвест» (далее – ООО «Русинвест», ответчик4) о признании дополнительного  соглашения от 29.10.2007 к договору аренды № 211 земельного участка, находящегося в государственной собственности от 23.07.2007 недействительной (ничтожной) сделкой;

об обязании ООО «Русинвест» вернуть указанный земельный участок.

Определениями от 16.05.2008  и 29.12.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требовании относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области и Администрация Карабашского городского округа (далее – УФРС по Челябинской области, Администрация Карабашского ГО, 3 лица), соответственно.

Решением  Арбитражного суда Челябинского области от 30.01.2009 года исковые требования отклонены.

Мотивируя принятое решение, суд первой инстанции указал на то, что  при приобретении движимого имущества (шлаков) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которое имелось у Карабашского медеплавильного комбината как у бывшего государственного предприятия, не могло перейти к ООО «Урал-Мегаполис» в силу ст. 37 ЗК РСФСР. Истцом не представлены суду доказательства, подтверждающие возникновение у него прав постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок в соответствии с нормами Земельного  кодекса РСФСР, так как  Государственный акт № 099 от 10.01.1994 является правоподтверждающим документом, правоустанавливающим документом является  решение (ненормативный правовой акт уполномоченного органа муниципального образования). Государственный акт № 099 от 10.01.1994 выдан на основании решения администрации города Карабаша от 05.01.1994 № 2, которое в материалы дела не представлено, так как указанное решение не принималось. Поскольку доказательств наличия правоустанавливающего документа являющегося основанием возникновения права постоянного бессрочного пользования земельным участком не представлено, то отсутствуют  доказательства возникновения данного права у истца.  В силу отсутствия права отсутствует нарушение  прав истца, подлежащих судебной защите.

Не согласившись с принятым решением, ООО   «Урал-Мегаполис»  обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель сослался на то, что  суд неправильно применил норму ст. 37 ЗК РСФСР, так как данная норма не применима к переходу права собственности на движимые вещи. Суд не учел, что в соответствии с договором купли-продажи № 58 от 29.12.1993 продавец обязался обеспечить переоформление права постоянного бессрочного пользования на покупателя, следовательно, судьба земельного участка решена по соглашению сторон сделки. Судом не исследован вопрос о том, находятся ли документы об изъятии земельного участка у «Карабашского медеплавильного  комбината» в территориальном управлении № 1 Управления Роснедвижимости по Челябинской области, а также то обстоятельство что Комбинат с января 1994 по январь 2009 не обращался с оспариванием перехода прав на земельный участок. Суд не учел, что госакты и другие документы, удостоверяющие права на землю (п. 9 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ») имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП на недвижимое имущество. В материалах дела имеется документ о принятии администрацией решения о выдаче Госакта на землю ТОО «Урал-Мегаполис» (Постановление администрации г. Карабаш от 02.03.1994), следовательно, вывод суда об отсутствии доказательств подтверждающих возникновение права постоянного бессрочного пользования не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Вывод суда об отсутствии преюдициального значения решения по делу А76-8065/2008 основан на неправильном толковании норм процессуального права. Судом не дана оценка отсутствию правовых оснований для госрегистрации права за ответчиком.

Податель апелляционной жалобы в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.  

Представители Министерства и ООО «Русинвест» с доводами апелляционной жалобы не согласились, полагая решение законным и обоснованным.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, отзывы не представили.

Законность и обоснованность оспоренного судебного акта проверяются судом апелляционной инстанции в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания

Как следует из материалов дела, 23.01.1992 года постановлением главы Тракторозаводского района города Челябинска № 48-3 зарегистрирован  устав ТОО «Урал-Мегаполис», г. Челябинск, пр. Ленина, 59, комн. 317               (л.д. 86-95 т. 3).

16.02.1994 года постановлением главы администрации  Центрального района г. Челябинска № 123-6  в связи с изменением местонахождения ТОО перерегистрировано по адресу: г. Челябинск, ул. Энтузиастов, 25 «а»-3           (л.д. 85 т. 3).

06.03.2000 постановлением главы г. Челябинска № 232-п зарегистрированы изменения № 3 к учредительным документам ТОО «Урал-Мегаполис»,  утвержденные решением собрания учредителей ТОО «Урал-Мегаполис» протокол № 33 от 11.01.2000, согласно которым  общество переименовано в ООО «Урал-Мегаполис» г. Челябинск, Энтузиастов, 25 «а»-3 (л.д. 70-84).

ООО «Урал-Мегаполис», г. Челябинск, ул. Харлова, 2 зарегистрировано в качестве юридического лица  до 01.07.2002, ОГРН 1027403890030, директор общества Кусов Н.П. до 05.12.2011 (л. д. 50-68 т. 1, л.д. 36 т. 4).

04.03.2008 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о восстановлении ООО «Урал-Мегаполис», так как признана недействительным запись в ЕГРЮЛ от 05.03.2007 о регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО «Урал-Мегаполис» при реорганизации в форме слияния (л.д. 19-21, 64-68 т. 4).

02.04.1993 постановлением администрации г. Карабаша  утверждены материалы инвентаризации землепользования АООТ «Карабашский медеплавильный комбинат», в том  числе, под шлаковым отвалом площадью 27,2 га; Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Карабаша предписано в соответствии с материалами инвентаризации, выдать государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками АООТ «Карабашский медеплавильный комбинат» (л.д. 10 т. 4).

16.03.1993 года  Карабашскому медеплавильному комбинату выдан Государственный акт № 052 на право бессрочного (постоянного) пользования на землю площадью 27,2 га для расположения шлакового отвала, что подтверждается справкой комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Карабаша от 27.12.1993 (л.д. 34 т. 1).

29.12.1993 между АО «Карабашский медеплавильный комбинат» (продавец) и ТОО «Урал-Мегаполис» (покупатель)  подписан контракт № 58 о купле-продаже гранулированных шлаков (отходов производства Карабашского медеплавильного комбината) (л.д. 18 т. 1).

Согласно условиям  договора продавец продает, а покупатель покупает отходы  производства (гранулированные шлаки) АО Карабашский медеплавильный комбинат в объёме 10000000 тонн. С момента заключения настоящего контракта к покупателю переходит право собственности на отходы производства. Количество, площадь отвала, объемный ЕС и химический состав отходов производства (шлаков гранулированных) не менее величин, указанных в приложении № 1 к настоящему договору. Продавец обязан предоставить  на момент подписания настоящего контракта правку о происхождении отходов производства (шлаков гранулированных) приложение № 1; документы, удостоверяющие право собственности на предмет договора, включая  переоформление на имя покупателя государственного акта на передачу земельного участка. На покупателя переходят все права и обязанности, вытекающие из пункта 1.1 настоящего контракта (плата за землю и т.д.) В случае не выполнения обязательств по п. 2.2.3 контракт считается расторгнутым (преамбула и пункты 1.1, 1.2, 1.3, 2.1.1, 2.2.3, 4.2).

29.12.1993 сторонами подписан акт приёма-передачи, согласно которому количество шлаков – 10000 тыс. тонн; территория шлакового отвала в северной части города Карабаша Челябинской области – 27,2 га.

03.01.1994 года ТОО «Урал-Мегаполис» получило от АО «Карабашский медеплавильный комбинат» уведомление о расторжении контракта № 58 от 29.12.1993 о купле-продаже гранулированных шлаков (отходов производства Карабашского медеплавильного комбината в связи с неисполнением условий п. 1.1, 2.2.1, 2.2.3 контракта (п. 4.2 особых условий контракта) (л.д. 129 т. 4).

06.01.1994 постановлением администрации г. Карабаша № 2  утверждены материалы инвентаризации землепользования Карабашского городского отдела внутренних дел, общей площадью  0,1238 га; Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Карабаша предписано в соответствии с материалами инвентаризации выдать Карабашскому ГОВД государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком под зданием ГОВД (л.д. 34 т. 4).

10.01.1994  года  ТОО «Урал-Мегаполис» на основании решения Администрации г. Карабаша от 05.01.1994 № 2 выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй № 099, согласно которому обществу предоставлено 27,2 га в бессрочное (постоянное) пользование для расположения  шлакового отвала (л.д. 20-30 т. 1).

02.03.1994 постановлением администрации г. Карабаша № 90 утверждены материалы инвентаризации землепользования ТОО «Урал-Мегаполис» общей площадью 27,2 га; Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Карабаша предписано в соответствии с материалами инвентаризации  выдать ТОО «Урал-Мегаполс» государственный акт на право бессрочного (постоянного пользования земельным участком, занимаемым отвалом гранулированных шлаков и изъять государственный акт № 052 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, выданный 16.03.1993 Карабашскому медеплавильному комбинату (л.д. 9, 11 т. 4).

14.06.2007 года постановлением главы Карабашского ГО  № 171 на основании ст. 45, 56 ЗК РФ у ООО «Урал-Мегаполис» изъят из пользования земельный участок площадью  272000 кв.м. с кадастровым номером 74:29:0102064:0010 и принят в муниципальный фонд  Карабашского ГО. Государственный акт от 05.01.1994 № 099 считается утратившим силу               (л.д. 10 т. 1).

В газете «Южноуральская панорама» размещена информация о том, что Администрация Карабашского ГО предоставляет в аренду, без проведения торгов, земельный участок общей площадью 373000 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 74:29:0102064:0010, местоположение земельного участка: Челябинская область, г. Крабаш, в 206 метрах по направлению на северо-восток от ориентира – здания профтехучилища № 24, расположенного в пределах участка. Адрес ориентира: Челябинская область, г. Карабаш, ул. Ремесленная. 3. Заявления принимаются в течение двух недель с момента опубликования информации (л.д. 50, 51 т. 3).

14.06.2007  распоряжением главы  Карабашского ГО  № 766 на основании заявления ОГУП «Нязепетровское ПРСД» последнему предоставлен  сроком на одиннадцать месяцев земельный участок  населенных пунктов с кадастровым номером 74:29:0102064:0010, общей площадью 272000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира примерно в 206 метрах по направлению на северо-восток от здания профтехучилища № 24, адрес ориентира: Челябинская область                  г. Карабаш, ул. Ремесленная, 3 для размещения шлакового отвала, в границах, указанных в плане участка (л.д. 41 т. 1; л.д. 25 т. 3).

Как видно из кадастрового плана земельного участка от 19.02.2007            № 29/07-139 кадастровый номер 74:29:0102064:0010; участок находится примерно в 206 метрах по направлению на северо-восток от здания профтехучилища № 24, расположенного за пределами участка,  адрес ориентира: Челябинская область г. Карабаш, ул. Ремесленная, 3; земли населенных пунктов; разрешённое использование (назначение): размещение шлакового отвала, площадь: 272000 кв.м.; особые отметки: площадь земельного участка соответствует материалам межевания (л.д. 26, 27 т. 3).

23.07.2007 на основании