Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2009 по делу n А07-12662/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

и Комитета по землеустройству Управления по землеустройству при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан по Кушнаренковскому району, обособленный участок с кадастровым номером 02:36:150503:0017 является частью участка с кадастровым номером 02:36:000000:426, единое землепользование которого площадью 38390000 кв.м поставлено на кадастровый учет 25.07.2007 по постановлению администрации Муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан №7-489 и находится в общей долевой собственности граждан. На момент выдачи Администрацией согласия на отвод земельного участка победителям аукциона (05.02.2008) Администрация собственником указанного земельного участка не являлась.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка площадью 38390000 кв.м с кадастровым номером 02:36.000000:426 от 11.01.2009, земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности гражданам. При этом в кадастровом паспорте содержатся ссылки на выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, датированные сентябрем и октябрем 2007 года.

Обособленный земельный участок с кадастровым номером 02:36:150502:0013 входил в состав земельного участка с кадастровым номером 02:36:000000:363 (подтверждается кадастровым планом земельного участка от 15.03.2007), принадлежавшего на праве постоянного (бессрочного) пользования  сельскохозяйственному производственному кооперативу «Большевик», и переданного в общую (долевую) собственность граждан на основании постановления Администрации от 26.03.2007 №3-170.

Таким образом, на дату направления в Министерство природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Башкортостан письма от 05.02.2008 №157 о согласовании выбора земельного участка победителю аукциона на право пользования недрами, Администрация собственником земельного участка, необходимого для проведения работ по недропользованию, не являлась.

Указанное обстоятельство судом первой инстанции не проверялось. И оценка ему в оспоренном решении не дана.

Доказательств наличия согласия собственников земельных участков на проведение работ по недропользованию, являющегося в силу ч.5 ст.14 Кодекса Республики Башкортостан «О недрах» и ч.1 ст.9, п.8 ч.1 ст.11 Закона от 23.12.2004 №144-з «О порядке получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участками недр местного значения в Республике Башкортостан» обязательным условием для принятия решения о предоставлении права пользования участками недр (в том числе по итогам аукциона, проводимого при наличии нескольких заявок) и выдачи соответствующей лицензии, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о проведении аукциона в соответствии с требованиями закона нельзя признать правомерным.

Поскольку результаты аукциона, проведенного с нарушением требований закона, не могут служить основанием для возникновения чьих-либо законных прав и интересов, а следовательно, действия по аннулированию результатов аукциона не могут нарушать прав и законных интересов ООО «Велес» как победителя такого аукциона, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии в настоящем случае всего комплекса обстоятельств, являющихся в силу положений ст.198 АПК РФ основаниями для признания оспоренных действий незаконными.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая указанные обстоятельства, решение суда первой инстанции подлежит отмене в соответствии с п.п.1, 3, 4 ч.1, п.1 ч.2 ст.270 АПК РФ. Требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан  от 04.03.2009 по делу №А07-12662/2008 отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Велес» о признании незаконными действий Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан по аннулированию результатов аукциона по Курмашевскому месторождению кирпичных глин, прошедшего 14.05.2008, а также об обязании принять решение об утверждении результатов аукциона на право пользования недрами с целью добычи кирпичных глин Курмашевского месторождения в муниципальном районе Кушнаренковский район Республики Башкортостан, прошедшего 14.05.2008, отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                                  А.А. Арямов

Судьи                                                                                          О.Б. Тимохин

      Н.Г. Плаксина