Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2009 по делу n А34-2042/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-2469/2008

г.Челябинск

16 апреля 2009 г.                                                         Дело № А34-2042/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Ермолаевой Л.П., судей Пивоваровой Л.В., Баканова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Леоновой Е.А.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Мителенко Людмилы Евгеньевны на решение Арбитражного суда Курганской области  от 10.02.2009 по делу № А43-2042/2008 (судья Позднякова Л.В.), при участии от   ответчика: Правительства Курганской области - Бабуновой О.П. (доверенность от 02.12.2008. № 01-30),

У С Т А Н О В И Л:

         индивидуальный предприниматель Мителенко Людмила Евгеньевна  (далее – ИП Мителенко, истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением о взыскании с Правительства Курганской области (далее Правительство) и администрации г. Кургана (далее Администрация неосновательного обогащения и  процентов за пользование чужими денежными средствами в суммах  105 760,87 рублей и 5 530,98 рублей соответственно.

         Определениями Арбитражного суда  Курганской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федерального казначейства по Курганской области, Департамент имущественных и земельных отношений  Курганской области, Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области, Финансовое управление Курганской области, Министерство Финансов Российской Федерации, Департамент развития городского хозяйства  Администрации г. Кургана,  Финансово-казначейский комитет администрации г. Кургана, муниципальное унитарное предприятие г. Кургана «Огонек», закрытое акционерное общество «Универсам «Юбилейный» (далее третьи лица).

          Решением Арбитражного суда Курганской области от 10.02.2009  исковые требования   отклонены.

        Мотивируя принятое решение, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что администрация г. Кургана в силу п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса РФ» обладает правом распоряжения земельными участками, за пользование которыми истцом произведены платежи, т.к. доказательств  предоставления спорных земельных участков в общую долевую собственность собственникам помещений многоквартирного жилого дома не представлено. Поскольку пользование  землей в соответствии с действующим законодательством является платным истец не доказал факта наличия у ответчиков неосновательного обогащения.

        Не согласившись с принятым решением,  истец  обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на неправильное применение судом норм материального права, полагая, что суд необоснованно отклонил довод  о поступлении спорного  земельного участка  в общую долевую собственность  собственников помещений в многоквартирном жилом доме и не принял во внимание то обстоятельство, что в соответствии с решением Курганского городского суда данный земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, является  общей долевой собственностью собственников помещений.  Суд не выяснив, кто является собственником участка, пришел к необоснованному выводу об отсутствии у ответчиков неосновательного обогащения  исходя из принципа платности землепользования.

Податель апелляционной жалобы  в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель Правительства Курганской области  в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал, полагая, что оснований для взыскания денежных средств с Правительства не имеется, т.к. Правительство данные денежные средства как  бюджетное учреждение не получало,  возврат излишне уплаченных  в органы федерального казначейства денежных средств осуществляется в соответствии с нормами бюджетного законодательства, участником бюджетных отношений истец не является, в силу чего возврат истцу денежных средств не представляется возможным. Кроме того,  нет доказательств подтверждающих, что со счета, открытого в Управлении федерального казначейства по Курганской области денежные средства поступили в казну Курганской области и в каком размере.

Представители Администрации и третьих лиц в судебное заседание не явились, письменных отзывов не представили.

Законность и обоснованность оспоренного судебного акта проверяются судом апелляционной инстанции в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом мнения представителя ответчика  и в соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции  в отсутствие  представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного  разбирательства.

Как следует из материалов дела,  платежным поручением № 63 от 01.06.2005 индивидуальным предпринимателем Мителенко Людмилой Евгеньевной на счет Управления федерального казначейства по Курганской области в адрес Департамента госимущества и промышленной политики Курганской области перечислены денежные средства в сумме 71 540 руб.83 коп. В основании платежа указано «оплата за аренду земли по договорам             № 1390 от 04.12.2000г., № 345-В от 06.08.02г., № 514 от 11.11.03».

 Платежным поручением № 57 от 04.07.2007 предпринимателем на счет Управления федерального казначейства по Курганской области в адрес Департамента развития городского хозяйства перечислены денежные средства в сумме 4 584,03руб. В основании платежа указано «плата за аренду земли по договору № 1390 от 04.12.2000».

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2008 по делу А34-3098/2007 признан незаключенным подписанный между администрацией г. Кургана и предпринимателем Мителенко договор № 1390 от 04.12.2000 аренды  земельного участка площадью 318 кв.м. с учетом дополнительного соглашения к нему от 09.02.2006г. Согласно п.1.1. названного дополнительного соглашения предмет договора определен как «земельный  участок из земель поселений с кадастровым номером 45:25:07:0307:0053, площадью 2648 кв.м., расположенный по                                 ул. К.Мяготина, 132 в г. Кургане, в первой промышленной (1-Б) зоне градостроительной ценности территории города, в границах, указанных на прилагаемой к договору кадастровой карте (плану) земельного участка».

Согласно кадастровому плану земельного участка (л.д.63-66 т.1) земельный участок с кадастровым номером 45:25:07:0307:0053, сформирован и поставлен на кадастровый учет 13.08.2002г., разрешенное использование – для  обслуживания жилого дома со встроенными помещениями.

06.02.2002 между истцом и администрацией г. Кургана подписан договор № 345-В  аренды условной доли земельного участка, площадью 217,6 кв.м. приходящейся на имеющееся у арендатора встроенное нежилое помещение, расположенное по адресу г. Курган, ул. Пушкина, д.43, используемое под магазин, сроком действия до 31.12.2002г.

По договору аренды земельного участка № 514 от 11.11.2003 г. подписанному между администрацией г. Кургана (арендодатель) с одной стороны и МУП «Огонек», ЗАО «Универсам «Юбилейный» (арендаторы)  с другой стороны, арендодатель сдал, а  арендаторы приняли в пользование на условиях аренды  земельный участок, имеющий кадастровый номер 45:25:07 02 08:0012, площадью 11223 кв.м., расположенный по адресу г. Курган,               ул. Пушкина, 43, 47, 49 в границах, указанных на прилагаемой к договору кадастровой карте (плану) земельного участка.

03.12.2003 между истцом и администрацией г. Кургана подписано соглашение, являющееся приложением к договору аренды № 514 от 11.11.2003. Согласно п. 1.1 названного соглашения истец включен в состав арендаторов  названного земельного участка  в порядке п. 7.2 договора как новый собственник части имущества, расположенного на земельном участке.

Согласно кадастровому плану земельного участка (л.д.126-128 т.1) земельный участок с кадастровым номером 45:25:07 02 08:0012, сформирован и поставлен на кадастровый учет 21.08.2003 г., разрешенное использование – для эксплуатации  и обслуживания жилых домов.

Полагая, что перечисленные в качестве арендной платы денежные суммы получены ответчиками без законных оснований, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции  подлежащим отмене в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Из изложенного следует, что для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо возникновение совокупности следующих обстоятельств: 1) обогащение приобретателя; 2) указанное обогащение должно произойти за счет потерпевшего; 3) обогащение должно произойти без оснований, установленных законом, иными правовыми актами или сделкой.

Суд первой инстанции, анализируя  подписанное  между истцом и Администрацией г. Кургана Соглашение от 03.12.2003 г. к договору № 514 от 11.11.2003 г. пришел к обоснованному выводу о его недействительности в силу отсутствия  у истца  статуса собственника объектов недвижимости,  расположенных на  земельном участке, являющемся предметом договора аренды № 514, тем самым вывод суда об отсутствии  арендных правоотношений  сторон по всем  договорам, в оплату которых вносились денежные средства, является правильным.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований истца,  суд первой инстанции исходил из недоказанности факта получения ответчиками денежных средств  истца и  наличия у ответчиков права на получение от истца возмещения  за фактическое пользование земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, поскольку  истцом  доказательств поступления земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного жилого дома не представлено.

Указанные выводы суда первой инстанции следует признать ошибочными.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Специальной нормой, устанавливающей иной момент возникновения права собственности  на имущество, является положение пунктов 2 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон).

В силу пункта 2 статьи 16 Вводного закона земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

При установлении момента возникновения у собственников помещений в многоквартирном доме права собственности на земельный участок следует также учитывать положения действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений (июнь 2005г.) Федерального закона "О государственном земельном кадастре".

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона о земельном кадастре моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

С этого момента земельный участок является объектом гражданского оборота.

Согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Таким образом, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации учтен в Едином государственном реестре земель, предусмотренном Законом о земельном кадастре, переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном дом с даты введения в действия Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. с 01.03.2005 (статья 1 Вводного закона).

Из материалов дела усматривается, что земельный участок, площадью 2648 кв.м., расположенный по адресу: Курган,  ул. К.Мяготина, 132, сформирован в целях обслуживания жилого дома со встроенными помещениями, прошел государственный кадастровый учет с присвоением ему 13.08.2002г.  кадастрового номера 45:25:07:0307:0053, в силу чего, начиная с 01.03.2005г.  является общей долевой