Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2009 по делу n А07-16195/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-2541/2009

г. Челябинск

«21» апреля  2009 г.                                                         Дело № А07-16195/2008 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего судьи Костина В.Ю., судей Тимохина О.Б., Плаксиной Н.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Свечниковым А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан  на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.02.2009 по делу № А07-16195/2008 (судья Симахина И.В.), при участии: от индивидуального предпринимателя Волковой Ольги Александровны - Узбековой Г.Т. (доверенность № 5384 от 15.12.2008),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Волкова Ольга Александровна (далее – заявитель, ИП Волкова О.А., предприниматель) обрати­лась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о при­знании незаконным действия Государственного учреждения –  региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостоан (далее – заинтересованное лицо, фонд, ГУ-ЧРО ФСС РФ) по отказу в выплате пособия по беременности и родам, выраженного в письме от 15.05.2008 № 0206/630 и об отнесении на заинтересованное лицо судебных расходов по оплате услуг представителя  в сумме 15000 руб. (с учетом уточнения).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 20.02.2009 по настоящему делу  заявленные требования удовлетворены: признаны незаконными действия заинтересованного лица по отказу ИП Волоковой О.А. в выплате пособия по обязательному социальному страхованию в связи с материнством, выраженные в письме от 15.05.2008 г. №0206/63; ГУ-ЧРО ФСС РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выплаты пособия по обязательному социальному страхованию в связи с материнством ИП Волковой О.А. в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, а также с ГУ-ЧРО ФСС РФ взыскано в пользу ИП Волковой Ольги Александровны 8000 руб. судебных расходов.

Заинтересованное лицо не согласилось с указанным решением, считает, что выводы, изложенные в нем, не соответствуют обстоятельствам дела, а также, что суд неправильно применил нормы материального права.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить,  в удовлетворении заявленного требования отказать.

В обоснование доводов считает, что в данном случае право на получение обеспечения по страхованию у заявителя не возникло, т.к. страховой случай – отпуск по беременности и родам наступил 24.12.2007, при этом  шестимесячный срок со дня ее регистрации не истек. Также заинтересованное лицо не согласно с решением суда в части  взыскание с него в пользу заявителя судебных расходов, считает, что взысканная сумма является чрезмерной,  и не подлежит удовлетворению в полном объеме, т.к. ведет к нецелевому использованию средств фонда социального страхования.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором отклонил ее доводы, просит оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель фонда  не явился.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителей  сторон, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Волкова Ольга Александровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство серия 02 №005368267 от 20.06.2007).

11 июля 2007 г. ИП Волкова О.А. зарегистрирована в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (уведомление Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.07.2007).

ИП Волковой О.А. уплачены страховые взносы в ФСС 13.07.2007 в сумме 840 руб. за 2 квартал 2007 г., 13.10.2007 в сумме 2656,50 руб. за 3 квартал 2007 г., 14.12.2007  в сумме 1785 руб. за 4 квартал 2007 г.

12 мая 2008 г. письмами № 1, № 3 ИП Волкова О.А. обратилась в Белорецкий филиал № 6 ГУ РО ФСС Российской Федерации по Республике Башкортостан с просьбой выплатить пособие по беременности и родам и единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности на основании листков нетрудоспособности серии ВН 0608623 от 24.12.2007, серии ВН 0612138 от 05.02.2008  и справки о рождении ребенка от 14.06.2007.

 Письмом от 15.05.2008 № 0206/630 Белорецкого филиала № 6 ГУ РО ФСС Российской Федерации по Республике Башкортостан Волковой О.А.  отказано в выплате пособие по беременности и родам в связи с несоблюдением условий уплаты страховых взносов в ФСС Российской Федерации (в течение шести месяцев, предшествующих наступлению  страхового случая, и до момента обращения в отделение (филиал отделения) Фонда).

Считая действие ГУ РО ФСС Российской Федерации по Республике Башкортостан по отказу в выплате пособия по беременности и родам, выраженное в письме от 15.05.2008 №0206/630 незаконным и не соответствующим п. 14 Правил добровольной уплаты в ФСС Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 №144, ИП Волкова О.А. обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

При вынесении решения суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что у заинтересованного лица не было законных оснований для отказа в выплате пособия по представленным предпринимателем листкам нетрудоспособности.

  Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции является правильным, соответствует обстоятельствам дела и действующему законодательству.

 В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" (далее - Закон N 190-ФЗ) индивидуальные предприниматели, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в течение шести месяцев приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 N 144 утверждены Правила добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Правила).

Согласно п. 12 Правил страховые взносы перечисляются страхователями, являющихся предпринимателями, в Фонд не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

В соответствии с п. 14 Правил установлено, что выплата пособий по обязательному социальному страхованию индивидуальным предпринимателям начинает осуществляться при условии уплаты ими в течение 6 месяцев страховых взносов в Фонд, то есть за два квартала подряд.

Кроме того, в силу п. 15 Правил в случае не поступления от индивидуальных предпринимателей, добровольно вступивших в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающих страховые взносы за себя, страховых взносов в установленный срок Фонд после проведения соответствующей проверки и установления факта их неуплаты страхователем уведомляет их (в письменной форме) о задолженности по страховым взносам и о необходимости ее погашения не позднее срока уплаты страховых взносов за следующий квартал.

При неуплате страхователями задолженности по страховым взносам в указанный срок Фонд принимает решение о прекращении добровольных отношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с месяца, следующего за последним месяцем квартала, за который уплачены страховые взносы, о чем сообщает (в письменной форме) страхователям.

Фондом не оспаривается, что указанные требования им не исполнялись, а отношения с предпринимателем по добровольному страхованию учреждением до сих пор не прекращены.

Выделение средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством индивидуальным предпринимателям, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающим за себя страховые взносы в Фонд в течение 6 месяцев, осуществляется на основании документов, в том числе документа, подтверждающего прекращение деятельности на период ухода за ребенком, и других документов (п. 4.2 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22).

Пунктом 3 разъяснений "О некоторых вопросах обеспечения пособиями граждан по обязательному пенсионному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан", утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2003 N 20/43, установлено, что пособия выплачиваются при наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период уплаты страховых взносов в Фонд, но не ранее истечения шести месяцев их уплаты.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что предприниматель с 25.06.2007 добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и осуществлял уплату страховых взносов за 2, 3 и 4 кварталы 2007 года в сроки и размере, установленные п. 12 Правил. Кроме того, предприниматель являлся плательщиком единого налога на вмененный доход.

Право на получение пособий по обязательному социальному страхованию у предпринимателя возникло с 14.12.2007 (дата уплаты за 6 месяцев), больничный лист датирован 24.12.2007, указанным правом предприниматель воспользовалась, обратившись 12.05.2008 с письмами № 1, №3 в Белорецкий филиал № 6 ГУ РО ФСС Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Поскольку с заявлением о выплате указанного пособия предприниматель обратился 25.06.2007 и уплачивал в полном объеме в течение двух кварталов подряд после даты регистрации предпринимателя в качестве страхователя в Фонде, отношения с указанным предпринимателем по исполнению договора о страховании не прекращены в вышеуказанном порядке, следовательно, законные основания для отказа в выплате пособия по причине наступления страхового случая 24.12.2007 (после полной уплаты взносов) у Фонда отсутствовали.

Правомерно суд первой инстанции удовлетворил также требование заявителя о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя с заинтересованного лица.

В соответствии с п. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно п. 2 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебных акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Пунктом 3 Информационного письма