Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2007 по делу n А07-13557/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А07-13557/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-6250/2007

г. Челябинск

15 ноября 2007 г.

Дело № А07-13557/2006

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Серковой З.Н., судей Арямова А.А., Фотиной О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Рыбаковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная группа «Континентъ» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.07.2007 по делу № А07-13557/2006 (судья Хисамутдинова В.Ш.), при участии: от открытого акционерного общества «Уфамолзавод» - Исанбердеевой Г.Р.(доверенность № 57 от 17.10.2007), от Администрации городского округа города Уфы –Михайленко А.В. (доверенность № 1/934-13 от 18.04.2007), от общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно –строительная группа «Континетъ» - Есиповой Е.В. (доверенность № 55 от 06.04.2007),

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Республики Башкортостан (далее –заместитель прокурора), действующий в интересах администрации городского округа города Уфы, обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Уфамолзавод» (далее - ОАО «Уфамолзавод»), Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан (далее - УФРС по РБ), Министерству имущественных отношений по Республике Башкортостан (далее - МИО РБ), обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес-Строй» (далее - ООО «Бизнес-Строй») о признании недействительными: договора купли-продажи земельного участка из земель поселений общей площадью 1308 с кадастровым номером 02:55:01 0618:0003, расположенного по адресу: г.Уфа, ул. Бессонова, д.1, заключенного 29.12.2003 между МИО РБ и ОАО «Уфамолзавод»; зарегистрированного права собственности за ОАО «Уфамолзавод» на земельный участок общей площадью 1308 кв.м. с кадастровым номером 02:55:01 0618:0003, расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Бессонова, д. 1, внесенный УФРС по РБ в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № 02-01/02-16/2004-187 от 05.02.2004; договора купли-продажи земельного участка общей площадью 1308 с кадастровым номером 02:55:01 0618:0003, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Бессонова, д. 1, заключенного 15.03.2004 между ОАО «Уфамолзавод» и ООО «БизнесСтрой», зарегистрированного права собственности ООО «БизнесСтрой» на земельный участок общей площадью 1308 кв.м. с кадастровым номером 02:55:01 0618:0003, расположенный по адресу: город Уфа, ул. Бессонова 1, внесенный УФРС по РБ в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № 02-01/02-61/2004-287 от 11.05.2004., обязании ООО «Бизнес-Строй» вернуть земельный участок общей площадью 1308 кв.м. с кадастровым номером 02:55:01 0618:0003, расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Бессонова, д. 1, ОАО «Уфамолзавод»; обязании ОАО «Уфамолзавод» вернуть земельный участок общей площадью 1308 кв.м. с кадастровым номером 02:55:01 0618:0003, расположенный по адресу: г.Уфа, ул. Бессонова, д. 1, в государственную собственность в лице МИО РБ.

Определением арбитражного суда от 23.05.2006 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью ««Инвестиционно-строительная группа «Континентъ» (далее –ООО «ИСГ «Континентъ»), Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Уфы (далее - КУиЗО ).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 24.07.2007 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объёме.

В апелляционной жалобе ООО «ИСГ «Континентъ» просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм процессуального права. В нарушение статьи 170 АПК РФ обжалуемый судебный акт не содержит указания на законы, на основании которых он принят. Суд первой инстанции необоснованно сослался на часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ), обстоятельства по делу № А07-11053/06 не повлияли на принятие решения по настоящему спору. Суд неправильно указал, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.09.06 по делу № А07-11053/06 в удовлетворении исковых требований отказано, фактически требования истца удовлетворены в полном объёме. На момент заключения договора № 6 от 29.12.2003 разграничения государственной собственности на землю не было, за субъектом Российской Федерации –Республикой Башкортостан право собственности на спорный земельный участок не закреплено, что подтверждает ничтожность договора.

Министерство земельных и имущественных отношений представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Заместитель прокурора Республики Башкортостан представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указал, что с доводами апелляционной жалобы третьего лица согласен, просит решение арбитражного суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. В отзыве указал, что если предположить, что у ОАО «Уфамолзавод» возникло право на приобретение земельного участка под объектом недвижимости в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, то границы и размеры такого земельного участка должны были определяться с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители заместителя прокурора Республики Башкортостан, УФРС по РБ, Министерства имущественных отношений РБ, ООО «Бизнес-строй», Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Уфы не явились.

С учетом мнения подателя апелляционной жалобы и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представители сторон и третьего лица поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее. Представитель администрации городского округа города Уфы поддержал доводы апелляционной жалобы третьего лица.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 29.12.2003 между МИО РБ и ОАО «Уфамолзавод» заключён договор № 6 купли-продажи земельного участка общей площадью 1308 кв.м. из земель поселений с кадастровым номером 02:55:01 0618:0003, расположенного по адресу: г.Уфа, ул.Бессонова, д. 1, для использования под фирменный магазин № 1.(т.1, л.д.16-19). Переход права собственности на земельный участок зарегистрирован в Государственной регистрационной палате при Министерстве юстиции Республики Башкортостан, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.02.2004 02 АА № 190064(т.1,л.д.37).

15.03.2004 ОАО «Уфамолзавод» заключило договор купли-продажи вышеназванного участка с ООО «Бизнес-Строй», переход права собственности зарегистрирован 11.05.2004.

Полагая, что МИО РБ не имело права распоряжаться земельным участком из земель поселений, заместитель прокурора Республики Башкортостан в интересах администрации городского округа города Уфы обратился в арбитражный суд с иском о признании договоров купли продажи земельных участков недействительными в силу ничтожности на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», о применении последствий недействительности договоров, признании недействительными зарегистрированных прав на землю. В обоснование иска указал, что земля и другие природные ресурсы, не являющиеся собственностью граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. До разграничения государственной собственности на землю, распоряжение указанными землями осуществляется органами местного самоуправления. На момент заключения договора купли-продажи земельного участка № 6 от 29.12.2003 разграничение государственной собственности на землю не проведено, распоряжение указанными землями должно осуществляться органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из следующего. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.09.2006 по делу № А07-11053/2006, вступившим в законную силу 20.11.2006 (постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 07.02.2007) прокуратуре Республики Башкортостан отказано в удовлетворении исковых требований о признании недействительным права собственности ОАО «Уфамолзавод» на объект недвижимости –фирменный магазин № 1, общей площадью 249,6 кв.м. литера Д, инвентарный номер 985, расположенный по адрес: г.Уфа, ул.Бессонова, д. 1, о признании незаконными действий Регистрационной палаты при Министерстве юстиции Республики Башкортостан. По настоящему делу предметом оспаривания является сделка, совершённая те ми же лицами. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вывод суда первой инстанции о том, что обстоятельства, установленные решением по ранее рассмотренному делу № А 07-11053/06, не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении данного дела, является правильным, соответствует материалам дела и законодательству.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.09.2006 по делу № А07-11053/2006 удовлетворен иск администрации городского округа г.Уфы о признании недействительным права собственности ОАО «Уфамолзавод» на объект недвижимости –нежилое строение-магазин, общей площадью 249,6 кв.м. литера Д, инвентарный номер 985, расположенный по адресу: г.Уфа, ул.Бессонова, д. 1, удовлетворено заявление прокурора Республики Башкортостан о признании незаконными действий УФРС по РБ по государственной регистрации права собственности спорного объекта недвижимости за ОАО «Уфамолзавод».

Постановлением апелляционной инстанции от 13.11.2006 по делу № А07-11053/2006 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении исковых требований прокуратуры Республики Башкортостан, администрации городского округа г.Уфы отказано.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 07.02.2007 постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 13.11.2006 оставил без изменения, согласился с выводами суда апелляционной инстанции о том, что право собственности на здание фирменного магазина возникло у общества « Уфамолзавод» в результате приватизации на основания дополнения, являющегося частью плана приватизации, объект неразрывно связан с землей, его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба назначению.

Обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делу № А 07-11053/2006, для лиц, участвовавших в деле, не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении данного дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –Кодекс) исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее –Закон о приватизации) собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено Федеральным законом. Решение о продаже земельных участков принимается органом, принявшим решение о приватизации соответствующих объектов недвижимости, в двухнедельный срок со дня обращения.

Как предусмотрено пунктом 7 статьи 36 Кодекса, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно пункту 4 статьи 28 Закона о приватизации земельный участок отчуждается в границах, определяемых на основании плана земельного участка, предоставляемого покупателем и удостоверенного органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра. При этом договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.

Таким образом, собственники объектов недвижимости вправе по своему усмотрению приобрести в собственность или арендовать земельные участки под принадлежащими им объектами.

Право собственности ОАО «Уфамолзавод» на здание фирменного магазина возникло в результате приватизации на основании дополнения от 31.05.1996 к плану приватизации.

В силу статей 36 Кодекса и 28 Закона о приватизации ОАО «Уфамолзавод» имело право приобрести спорный земельный участок по договору купли-продажи с МИО РБ, поскольку решение о приватизации объектов недвижимости ОАО «Уфамолзавод» принимал орган власти Республики Башкортостан.

На основании постановления главы администрации города Уфы от 15.03.2000 № 925 ОАО «Уфамолзавод» по договору от 12.04.2000 № 371-2000/а арендовало у администрации города Уфы земельный участок площадью 1308 кв. м по адресу : г.Уфа, ул. Бессонова, д.1 для размещения фирменного магазина № 1 сроком на десять лет.

В связи с выкупом данного земельного участка между администрацией города Уфы и ОАО «Уфамолзавод» было подписано соглашение от 07.04.2004 о расторжении