Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014 по делу n А76-14743/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

агентство по недропользованию или его территориальные органы заявителем, проводившим работы по геологическому изучению недр в соответствии с выданной лицензией.

Пунктом 5 указанной Инструкции установлено, что заявка на установление факта открытия месторождения полезных ископаемых должна быть подана заявителем не позднее одного месяца с даты подписания заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, подтверждающего промышленную значимость месторождения.

Как следует из содержания п.7, 8 Инструкции, заявка регистрируется Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом на день ее поступления. Заявки рассматриваются в течение 45 дней с даты их поступления. В случае рассмотрения материалов по крупным и сложным объектам срок рассмотрения заявок может быть увеличен, но не более чем на 45 дней, о чем Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы обязаны проинформировать заявителя. В случае, если представленные материалы в ходе рассмотрения потребуют дополнения или уточнения, заявитель извещается об этом в письменной форме. При этом срок рассмотрения заявки исчисляется со дня поступления дополнительных материалов.

При установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых недропользователю выдается свидетельство установленного образца (приложение 2) за подписью уполномоченного должностного лица Федерального агентства по недропользованию либо его территориального органа (п.10).

В удовлетворении заявки отказывается в случае, если представленные заявителем фактические данные не позволяют квалифицировать их как открытие месторождения полезных ископаемых, а также, если заявка подана заявителем с нарушением срока, указанного в пункте 5 настоящей Инструкции. О причинах отказа заявитель извещается в письменной форме (п.12 Инструкции).

Проанализировав вышеприведенные нормы, суд пришел к выводу о сроках рассмотрения заявки, которые составляют 45 дней с даты ее поступления (либо с даты поступления дополнительно запрошенных материалов), а также о том, что о результатах рассмотрения поданной заявки, при любых обстоятельствах (в случае удовлетворения или отказа) должен быть уведомлен заявитель.

Как отмечено выше, ООО «Грань» 10.04.2013 и 23.07.2013  обращалось в Федеральное агентство по недропользованию с заявлением о выдаче свидетельства об установлении факта открытия заявителем Коркодинского месторождения демантоидов в Челябинской области. По состоянию на 26.07.2013, на дату обращения с заявлением в арбитражный суд у заявителя отсутствовала информация о результатах рассмотрения вышеназванных заявок, с учетом того, что срок, установленный для их рассмотрения, истек.

Каких-либо установленных законом оснований, препятствующих Федеральному агентству по недропользованию рассмотреть по существу и сообщить о результатах рассмотрения заявок от 10.04.2013 и от 24.07.2013, в материалы арбитражного дела, не представлено.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии факта бездействия Федерального агентства по недропользованию, выразившееся в нерассмотрении в установленном законом порядке заявки ООО «Грань».

Исходя из того, что рассмотрение заявок входит в полномочия Федерального агентства по недропользованию, суд апелляционной инстанции обоснованно указал на отсутствие оснований для удовлетворения требований в части признания незаконным бездействия Управления по недропользованию по Челябинской области по нерассмотрению в установленном законом порядке заявки ООО «Грань».

К доводам апелляционной жалобы о том, что заявителем нарушен порядок и срок обращения с заявкой, суд апелляционной инстанции относится критически, так как заявления ООО «Грань» поданы в соответствии с Порядком, установленным Правительством Российской Федерации. Названной Инструкцией, которой руководствовалось Федеральное агентство по недропользованию при рассмотрении заявлений, установленная форма заявки не предусмотрена. Ссылка на нарушение срока подачи заявки не дает оснований заинтересованному лицу для уклонения от дачи ответа на заявление.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для изменения решения суда первой инстанции в обжалованной части. Судом при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 06 ноября 2013 г.  по делу №А74-14743/2013 в части признания незаконным бездействия Федерального агенства по недропользованию, выразившееся в нерассмотрении в установленном законом порядке заявлений общества с ограниченной ответственностью «Грань» от 10 апреля 2013 г. и от 24 июля 2013 г., обязании Федерального агенства по недропользованию рассмотреть по существу указанные заявления оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального агенства по недропользованию –  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                В.В. Баканов

Судьи:                                                                                          В.Ю.Костин

М.Б. Малышев