Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2014 по делу n А07-7481/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

кадастрового учета» филиал учреждения наделен данными полномочиями с 01.06.2009. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основании Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) в соответствии с порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ № 42 от 04.02.2010.

Согласно  ст. 3 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-Ф3, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (на обороте Чертежа оформляется акт согласования местоположения границы земельного участка).

В методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства (далее - Методические рекомендации), утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 дается описание состава и содержания работ, состава, содержания и оформления землеустроительной документации при межевании объектов землеустройства, а также осуществления контроля за проведением межевания. Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Межевание объектов землеустройства проводится в соответствии с заданием на выполнение работ.

Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее - кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Законом о кадастре, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы). Результатом кадастровых работ является межевой план. Межевой план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, обязанность по согласованию границ и извещению заинтересованных лиц согласно ст. 29-34 Закона о кадастре возложена на кадастрового инженера.

В соответствии со ст. 22 Закона о кадастре определяется состав необходимых для кадастрового учета документов, представляемых в орган кадастрового учета.

В соответствии со ст. 22 Закона о кадастре в состав межевого плана при данном виде кадастровых работ по образованию земельного участка не подлежат включению указанные в исковом заявлении извещения заинтересованных лиц.

Согласно ст. 25 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 02:37:210201:99 является учтенным земельным участком, действующим законодательством снятие учтенных земельных участков не предусмотрено.

Согласно ст. 20 Закона о кадастре поставить на государственный кадастровый учет земельный участок может собственник этого земельного участка или любое иное лицо, с заявлением об учете изменений земельных участков вправе обратиться только собственники таких земельных участков. К изменениям относятся уточнение местоположения границ земельного участка, изменение вида разрешенного использования, изменение категории земель, исправление кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости (ГКН).

Кадастровый учет спорного земельного участка произведен органом кадастрового учета в соответствии с действующим законодательством и в пределах своих полномочий.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В рассматриваемом случае ИП Кузнецов С.П. также не доказал факт нарушения его прав и законных интересов при постановке земельного участка на кадастровый учет.

С учетом изложенного, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно указал, что пропуск срока для подачи заявления в арбитражный суд, определенный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействий) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно материалам дела требования ИП Кузнецова С.П. заявлены за пределами срока, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Так, оспариваемое постановление принято 28.08.2012, запись о постановке на кадастровый учет внесена 05.09.2012, в то время как в суд заявитель обратился 30.04.2013, о чем свидетельствует штамп канцелярии Арбитражного суда Республики Башкортостан (т. 1, л.д. 10).

Наличие объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, заявителем в материалы дела не представлено.

Довод подателя апелляционной жалобы об обоснованности заявленных требований и фактическом подтверждении оспариваемыми постановлением администрации и действиями Кадастровой палаты действующего законодательства и прав ИП Кузнецова С.П.  противоречит материалам дела и подлежит отклонению арбитражным судом апелляционной инстанции.

Согласно ч. 2. ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Как правильно указал суд первой инстанции, изменение вида использования земельного участка с кадастровым номером 02:56:210201:99 не препятствует реализации ИП Кузнецовым С.П. своих прав как арендатора при осуществлении мероприятий по выбору земельного участка для расширения своего бизнеса, не ограничивает права заявителя как предпринимателя претендовать на предоставление сформированного земельного участка, в том числе и спорного, либо оспаривать ранее принятые решения Управления по обращениям о предоставлении земельного участка.

Доводы заявителя со ссылкой на положения ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также несостоятельны. Не смотря на наличие самостоятельных оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, ввиду пропуска ИП Кузнецовым С.П. срока для подачи заявления в арбитражный суд, определенного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в обжалуемом решении судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка как оспариваемому постановлению администрации, так и действиям Кадастровой палаты, в которых не усматривается нарушения закона, а также прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При указанных обстоятельствах апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме и не могут быть учтены, как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.11.2013 по делу № А07-7481/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кузнецова Сергея Павловича – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

      Председательствующий судья                         А.А. Румянцев

      Судьи:                                                                И.Ю. Соколова

                                                                                     Л.В. Пивоварова