Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2014 по делу n А07-9807/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

отходов и лимитов на их размещение, административный орган обоснованно квалифицировал его деятельность по обращению с отходами производства и потребления 1-5 класса опасности без утвержденных проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, как событие административного правонарушения, предусмотренного диспозицией ст. 8.2 КоАП РФ.

  Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению 9ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, у ОАО «Птицефабрика «Башкирская» объективно имелась возможность  по эксплуатации предприятия с соблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований, однако, общество пренебрегло имеющейся у него возможностью.

Согласно разработанных обществом проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), ОАО «Птицефабрика «Башкирская» в 2010, 2011-2012 годах в Управление Росприродназора по Республике Башкортостан представлялись проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, по которым Управлением Росприродназора по Республике Башкортостан были приняты решения об отказе  в установлении лимитов на размещение отходов в связи с несоответствием представленных материалов нормативно - правовым актам, в том числе не устраненным по ранее выставленным замечаниям, и возврате проектов.

Представленный в Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ОАО «Птицефабрика «Башкирская» (вх. № 37 от 17.01.2013г.) был не согласован по причине наличия в представленных документах недостоверной информации (исх. № 0450 от 27.02.2013 года).

Отказы в утверждении представленного заявителем проекта обществом оспорены в установленном порядке не были.

Судом первой инстанции установлено, что Управлением в 2011-2013 годах были выдержаны сроки принятия решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо об отказе в их утверждении в соответствии с требованиями Приказа Министерства природных ресурсов и экологии от 25 февраля 2010 г. № 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» и Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 октября 2007 г. N 703, а также то, что с каждым заявлением представлялся новый проект НООЛР, отличный от предыдущего; указанные в решениях Управления причины отказа заявителем в полном объёме не устранялись.

Одной из причин отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение являлось то, что Заявитель не включил образующийся в результате его деятельности отход, а именно «помет куриный свежий», образование которого подтверждается решением арбитражного суда РБ от 11.07.2013 по делу № А07-9673/2013 г.

Заявителем не оспаривается, что до настоящего времени он не включил отход «помет куриный свежий» в проект и не обратился в Управление Росприродназора по Республике Башкортостан с заявлением об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что направление в уполномоченный орган проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещения, не соответствующего нормативным требованиям, нельзя признать обстоятельством исключающим виновность общества, поскольку не подтверждает совершение с его стороны всех возможных действий для недопущения нарушения.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждено наличие в действиях ОАО «Птицефабрика «Башкирская» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела в пределах санкции статьи, отсутствуют основания для признания незаконным и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что деятельность ОАО «Птицефабрика «Башкирская» не связана с деятельностью по обращению с отходами, судом апелляционной инстанции отклоняются, как необоснованные, и расцениваются, как предпринимаемые попытки любым способом избежать наступление негативных последствий в виде уплаты назначенного административного штрафа.

По мнению апелляционной инстанции, все представленные в материалах дела доказательства оценены судом первой инстанции с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи надлежащим образом, результаты этой оценки отражены в судебном акте.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в порядке части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.11.2013 по делу № А07-9807/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Птицефабрика «Башкирская» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                   Н.А. Иванова

Судьи:                                                                         Ю.А. Кузнецов

                                                                                     И.А. Малышева