Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2014 по делу n А07-15971/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ   АРБИТРАЖНЫЙ   АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ   СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-14204/2013

г. Челябинск

31 января 2014 года

Дело № А07-15971/2013

Резолютивная часть постановления объявлена

28 января 2014 года

Постановление изготовлено в полном объёме

31 января 2014 года

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.А.,

судей Кузнецова Ю.А., Тимохина О.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ершовой Е.К.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской  Федерации по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.11.2013 по делу № А07-15971/2013 (судья Чаплиц М.А.).

В судебном заседании приняла участие представитель государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской  Федерации по Республике Башкортостан – Валеева С.Т. (удостоверение №768, доверенность от 09.01.2014 №94).

Общество с ограниченной ответственностью «Ника» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет - сайте.

Общество с ограниченной ответственностью «Ника» (далее - заявитель, страхователь, общество, ООО «Ника») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской  Федерации по Республике Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, Фонд, учреждение, ГУ РО Фонд социального страхования РФ по РБ) о признании решения об отказе в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения №19/69 от 26.06.2013 в части отказа в возмещении расходов на выплату страхового обеспечения, произведённых страхователем, в сумме 131 051 руб. 20 коп. недействительным (с учётом уточнения заявленных требований, принятого судом первой инстанции в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.11.2013 (резолютивная часть от 27.11.2013) заявленные требования удовлетворены: решение Туймазинского филиала № 11 государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РБ об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения № 19/69 от 26.06.2013 в части отказа в возмещении расходов на выплату страхового обеспечения, произведённых страхователем, на сумму 131 051 руб. 20 коп. признано незаконным.

Не согласившись с вынесенным решением, Фонд (далее также -податель апелляционной жалобы, апеллянт) обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель ссылается на неправомерность удовлетворения заявленных обществом требований, поскольку, по его мнению, страхователь как  в ходе проверки, так и в ходе судебного разбирательства не подтвердил совокупность всех обстоятельств, необходимых для принятия решения о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения: наличие реальных трудовых отношений с Шайхитдиновой Л.М., наступление страхового случая, факт выплаты и размер соответствующего пособия. По мнению апеллянта, собранные Фондом в ходе проверки доказательства свидетельствуют о создании обществом схемы получения денежных средств из бюджета Фонда.

До судебного заседания от заявителя поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором ООО «Ника» не согласилось с доводами, изложенными в жалобе. Общество полагает, что судом первой инстанции верно установлены все обстоятельства по делу, в связи с чем просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители заявителя не явились.

В отсутствие возражений со стороны представителя Фонда, в соответствии со статьями 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей заявителя.

В судебном заседании представитель Фонда поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы и отзыва на неё, заслушав пояснения представителя Фонда, не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Туймазинским филиалом № 11 ГУ – РО ФСС РФ по РБ проведена камеральная проверка страхователя – ООО «Ника»  по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством работника Шайхитдиновой Л.М.

Результаты проверки  оформлены актом камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 23.05.2013 № 19/69. По итогам рассмотрения материалов проверки Туймазинским филиалом № 11 ГУ - РО ФСС РФ по РБ составлен протокол о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя № 19/69 от 26.06.2013 (т.1 л.д.11-13) и вынесено решение от 26.06.2013 № 19/69 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, произведённых страхователем, в общей сумме 135 885 руб. 40 коп. (т.1 л.д.8-10). В обоснование  выводов, изложенных в решении, Фондом указано, что обществом создана ситуация по искусственному завышению размера пособий по беременности и родам, связанная с преднамеренным трудоустройством Шайхитдиновой Л.М.

Не согласившись с решением Фонда, страхователь обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд, поскольку посчитал решение Туймазинского филиала №11 ГУ – РО ФСС РФ по РБ от 26.06.2013 № 19/69 необоснованным в части отказа в выделении средств на возмещение расходов ООО «Ника» на выплату страхового обеспечения работнику - бухгалтеру   Шайхитдиновой Л.М. (после брака Кашфуллиной - т.1 л.д.95) в сумме    131 051 руб. 20 коп., исчисленных исходя из доходов по основной должности (главный бухгалтер), без учёта выплат по совместительству (т. 1 л.д. 109-111).

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что в данном случае все обстоятельства в своей совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии реальных трудовых отношений с Шайхитдиновой Л.М., наступлении страхового случая и фактическом несении обществом расходов на выплату пособия по беременности и родам в  спорной сумме.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи,  коллегия судей апелляционного суда не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции на стадии апелляционного производства.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлена гарантия каждого на социальное обеспечение.

Среди основных принципов осуществления социального страхования в Российской Федерации статья 4 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон                № 165-ФЗ) закрепляет всеобщий обязательный характер социального страхования и доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

Страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Пунктом 6 «Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (с изменениями), установлено, что одной из его основных задач является обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учёт в ранние сроки беременности, при рождении ребёнка, по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

Обеспечением по обязательному социальному страхованию (страховым обеспечением) является исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (статья 3 Закона № 165-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона № 165-ФЗ, статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам относятся, в том числе пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребёнка, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком.

При этом право на пособие имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию (статья 6 Закона № 81-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

На основании п. 1 ст. 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В силу ст. 12 Закона № 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

Основанием для выплаты страхового обеспечения является наступление документально подтверждённого страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (ст. 22 Закона         № 165-ФЗ).

Согласно пунктам 2 - 4 части 2 ст. 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон  № 255-ФЗ) страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе, беременность и роды, рождение ребёнка (детей), уход за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с частью 1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица.

На основании части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком исчислялись исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребёнком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребёнком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчёта среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведёт к увеличению размера пособия.

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребёнка, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком назначаются и выплачиваются в соответствии с «Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утверждёнными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н.

В соответствии со статьёй 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

На