Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2014 по делу n А76-17884/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-13660/2013

г. Челябинск

03 февраля 2014 года

Дело № А76-17884/2013

Резолютивная часть постановления объявлена

28 января 2014г.

Постановление изготовлено в полном объеме

03 февраля 2014г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимохина О.Б.,

судей Малышевой И.А., Толкунова В.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 28 октября 2013 года по делу № А76-17884/2013 (судья Каюров С.Б.).

В заседании приняли участие представители:

закрытого акционерного общества «ЧелябСтройКомплект» - Третьяков А.В. (паспорт, доверенность от 07.05.2013);

государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области - Ларина О.А. (паспорт, доверенность № 11/164 от 13.01.2014).

Закрытое акционерное общество «ЧелябСтройКомплект» (далее - заявитель, общество, ЗАО «ЧСК», страхователь) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (далее - заинтересованное лицо, пенсионный фонд, УПРФ, фонд, управление) о признании незаконным решения от 08.07.2013 № 084 046 13 РК 0006948 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (с учетом принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений заявленных требований - т. 1, л.д. 157-158).

Решением суда от 28 октября 2013 года заявленные требования удовлетворены (с учетом определения от 30 октября 2013 года об исправлении опечатки в части штрафа).

Пенсионный фонд, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

По мнению фонда, заявителем не представлены доказательства, подтверждающие, что платежные поручения № 1230, 1231, 1233 на общую сумму 721 662 руб., своевременно не исполнены банком именно по техническим причинам.

Фонд полагает, что сумма не уплаченных страховых взносов составила 726 854 руб. 46 коп., поскольку исчисляется на момент представления корректирующего расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 (далее - расчет РСВ-1).

С учетом изложенного, решение пенсионного фонда в части взыскания штрафа, превышающего 3 409 руб.52 коп., является законным.

До начала судебного заседания от заявителя поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество не согласилось с доводами, изложенными в жалобе, и просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Заявитель указал, что оспариваемое решение вынесено законно и обоснованно, поскольку суд первой инстанции правомерно установил, что на момент проведения камеральной проверки и вынесения обжалованного решения неуплаченная обществом сумма страховых взносов составила 17 047 руб. 58 коп. - сумма недоимки подтверждается самим обжалованным решением. Поэтому штраф, подлежащий взысканию с заявителя, должен составлять 20 % от 17 047 руб. 58 коп., то есть 3 409 руб. 52 коп.. Соответственно, решение фонда судом первой инстанции законно признано недействительным в части взыскания штрафа в размере 380 057 руб. 49 коп. (383 467 руб. 01 коп. ­ 3 409 руб. 52 коп.). Дополнительно общество сообщает, что просрочка представления скорректированной отчетности по страховым взносам и уплаты сумм страховых взносов произошла по уважительным причинам.

В судебном заседании представители заявителя и заинтересованного лица поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее соответственно.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс).

Как следует из материалов дела, фондом проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) ЗАО «ЧСК» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФ РФ), на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС) и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее - ТФОМС) плательщиком страховых взносов за 1 квартал 2013 года.

По результатам проверки составлен акт проверки от 04.06.2013 №08404630006362 и вынесено решение от 08.07.2013 № 084 046 13 РК 0006948 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренной п. 1 ч. 4 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов (т. 1, л.д. 10-12, 14-17).

Решением от 08.07.2013 № 084 046 13 РК 0006948 за неполную уплату сумм страховых взносов в виде взыскания штрафа в сумме 383 467 руб. 01 коп.; на 05.06.2013 начислены пени в сумме 10 888 руб. 03 коп.; предложено уплатить недоимку в сумме 17 047 руб. 58 коп., образовавшуюся за период с 01.01.2013 по 31.03.2013.

Не согласившись с названным решением фонда в части взыскания штрафа, превышающего 3 409 руб. 52 коп., страхователь обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том,  что штраф в размере 380 057 руб. 49 коп. применен неправомерно (383 467 руб. 01 коп. - 3 409 руб. 52 коп.), поскольку на момент вынесения решения сумма недоимки составляла 17 047 руб. 58 коп., и законно исчисленный размер штрафа составит 3 409 руб. 52 коп.

Также суд первой инстанции пришел к выводу о том, что несвоевременность исполнения банком, выставленных обществом платежных поручений № 1230, 1231, 1233 на частичную уплату сумм страховых взносов, подлежащих уплате за 1 квартал 2013 года, на общую сумму 721 662 руб. (в том числе на страховую часть трудовой пенсии 499 973 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 86 015 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование 135 674 руб.), произошло  по техническим причинам, возникшим у банка.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В силу п. 1 ст. 1 Закона № 212-ФЗ указанный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно ч. 1 ст. 18, ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В  силу с ч. 1 ст. 17 Закона № 212-ФЗ следует, что при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ плательщик страховых взносов обязан ежеквартально представлять расчет в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган ПФ РФ - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и на обязательное медицинское страхование в ФОМС. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

При обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов вправе внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей. При этом уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, представленный после истечения установленного срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, не считается представленным с нарушением срока (ч. 2 ст. 17 Закона № 212-ФЗ).

В силу п. 1 ч. 4 ст. 17 Закона № 212-ФЗ, если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случаях представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.

В соответствии с п. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов. Состав нарушения является материальным – устанавливается противоправное деяние плательщика, которое находится в причинной связи с неуплатой страхового взноса, доказывание этих обстоятельств возлагается на фонд.

Согласно п. 1 ст. 40 Закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Следовательно, у фонда отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ.

При обнаружении ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, приводящих к занижению сумм страховых взносов, организация (плательщик страховых взносов) обязана внести необходимые изменения в первоначальный расчет и представить уточненный расчет в территориальный Пенсионный фонд Российской Федерации.

Уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов по форме, действовавшей в расчетный период, за который вносятся соответствующие изменения.

Согласно ч. 4 ст. 17 Закона № 212-ФЗ плательщик страховых взносов, представивший уточненный расчет после истечения срока подачи первоначального расчета и срока уплаты страховых взносов, но до того, как он узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за период, в котором совершена ошибка, освобождается от ответственности при условии: доплаты недостающей суммы страховых взносов до представления уточненного расчета; доплаты соответствующих пеней на сумму образовавшейся задолженности до представления, уточненного расчета.

Как следует из материалов дела, через специализированного оператора связи ЗАО НТЦ «СТЭК-ТРАСТ» общество 17.05.2013 в пенсионный фонд представило расчет РСВ-1 за 1 квартал 2013 года номер корректировки «000» без начислений.

От общества  с 21.05.2013 по 30.05.2013 поступали посылки с файлами, которые не прошли форматно-логический контроль. По ним сформированы протоколы ошибок с пояснениями; данные посылки не приняты в работу.

После обнаружения недостоверных сведений и ошибок в представленном расчете РСВ-1 от 17.05.2013 номер корректировки «000», страхователем 30.05.2013 через специализированного оператора связи представлен корректирующий расчет РСВ-1 с корректировкой «001» за 1 квартал 2013 года с начисленными страховыми взносами: по страховой части 1 338 326 руб. 09 коп., по накопительной части 212 091 руб.