Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2014 по делу n А76-468/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-13586/2013

г. Челябинск

03 февраля 2014 года

Дело № А76-468/2013

Резолютивная часть постановления объявлена

28 января 2014г.

Постановление изготовлено в полном объеме

03 февраля 2014г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимохина О.Б.,

судей Малышевой И.А., Толкунова В.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 05 ноября 2013 года по делу № А76-468/2013 (судья Трапезникова Н.Г.).

В заседании принял участие представитель:

государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области - Кобякова В.С. (служебное удостоверение, доверенность №31 от 09.01.2014).

Открытое акционерное общество «Златоустовский машиностроительный завод» (далее - заявитель, общество, ОАО «Златмаш», страхователь) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (далее - заинтересованное лицо, пенсионный фонд, УПРФ, фонд, управление) о признании незаконным решения от 19.12.2012 № 084/016/1233-2012 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации (далее - ПФ РФ) на страховую часть в сумме 533 454 руб., на накопительную часть в сумме 36 441 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС) в сумме 30 970 руб., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ТФОМС) в сумме 56 309 руб., начисления пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на страховую часть в сумме 125 130 руб. 59 коп., на накопительную часть в сумме 8 467 руб. 04 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФОМС в сумме 7 265 руб. 75 коп., в ТФОМС в сумме 13 210 руб. 47 коп., привлечения к ответственности за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на страховую часть в виде взыскания штрафа в сумме 106 690 руб. 80 коп., на накопительную часть в виде взыскания штрафа в сумме 7 288 руб. 20 коп., за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФОМС в виде взыскания штрафа в сумме 6 194 руб., в ТФОМС в виде взыскания штрафа в сумме 11 261 руб. 80 коп.

Решением суда от 05 ноября 2013 года (резолютивная часть объявлена 31 октября 2013 года) заявленные требования удовлетворены.

Пенсионный фонд, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что нормы, установленные трудовым законодательством для суточных при длительных командировках не применимы для выплат по однодневным командировкам, поскольку суточные выплачиваются только при нахождении в командировке более суток. Поэтому выплаты, выплачиваемые плательщиками при однодневных командировках, не являются суточными и не относятся к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносам, установленным ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Фонд поясняет, что спорные выплаты (частичная компенсация стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работникам за счет средств работодателя) носят социальный характер, произведены на основании коллективного договора, являются стимулирующими, зависят от заработной платы, стажа работников, а также качества выполняемой ими работы и подлежат квалификации в качестве оплаты труда работников (вознаграждением за труд). То есть, данные выплаты являются объектом обложения страховыми взносами и подлежат включению в базу для начисления страховых взносов, поскольку осуществлены в рамках трудовых отношений.

До начала судебного заседания от заявителя поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество не согласилось с доводами, изложенными в жалобе, и просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Заявитель указал, что оспариваемое решение вынесено законно и обоснованно, поскольку денежные средства, выплаченные ОАО «Златмаш» своим работникам при направлении их в служебные командировки сроком на один день, представляют собой возмещение в установленном размере расходов работника, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной работы, не предусмотрены трудовыми договорами, являются компенсационными выплатами, следовательно, не подлежат обложению страховыми взносами. Также общество поясняет, что данные выплаты не являются доходом (экономической выгодой) работника, поскольку признаны возмещать иные расходы, связанные со служебной командировкой, произведенные с разрешения или ведома работодателя. По мнению заявителя, оплата стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работникам не является объектом для исчисления страховых взносов в 2010 году, поскольку частичная оплата стоимости путевок не являлась оплатой труда работников, системный характер не носила, не зависела от трудового вклада работников, сложности, количества и качества выполняемой работы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом - в судебное заседание представитель заявителя не явился.

С учетом мнения представителя фонда, в соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие заявителя.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, фондом проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) ОАО «Златмаш» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный ФОМС за период с 01.01.2010 по 31.12.2011.

По результатам проверки составлен акт проверки от 16.11.2012 №084/016/1233-2012 и, с учетом возражений, вынесено решение от 19.12.2012 № 084/016/1233-2012 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (т. 1, л.д. 21-27, 28-31, 32-47).

Решением от 19.12.2012 № 084/016/1233-2012 заявитель привлечен к ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде взыскания штрафа в сумме 131 562 руб.; также обществу предложено уплатить страховые взносы в общей сумме 657 810 руб., в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на страховую часть в сумме 533 930 руб., на накопительную часть в сумме 36 498 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФОМС в сумме 31 029 руб., в ТФОМС в сумме 56 353 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на страховую часть в сумме 149 947,23 руб., на накопительную часть в сумме 10 192 руб. 35  коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФОМС в сумме 10 422 руб. 64 коп., в ТФОМС в сумме 15 252 руб. 44 коп.

Основаниями для начисления оспариваемых сумм страховых взносов, пеней, штрафа явились выводы фонда о занижении обществом облагаемой базы для начисления страховых взносов в связи выплатой заявителем суточных за один день нахождения в командировке работникам страхователя, а также, в связи с частичной компенсацией заявителем стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работникам за счет средств работодателя.

Не согласившись частично с названным решением фонда, страхователь обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что суточные выплаты представляют собой компенсационную выплату по возмещению расходов работника, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной работы. Начисление заявителю, в отношении выплаченных обществом денежных средств своим работникам при направлении их в служебные командировки сроком на один день, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на страховую часть в сумме 84 840 руб., на накопительную часть в сумме 10 422 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФОМС в сумме 5 144 руб., в ТФОМС в сумме 9 354 руб., а также соответствующих пени, штрафа произведено фондом неправомерно.

Суд первой инстанции пришел выводу о том, что выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами. Поэтому оплата стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работникам ОАО «Златмаш» не является объектом для исчисления страховых взносов в 2010 году, в связи с чем, у фонда не имелось правовых оснований для включения соответствующих выплат в расчетную базу для начисления страховых взносов. В отношении оплаты частичной компенсация стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работникам за счет средств работодателя, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на страховую часть в сумме 448 613 руб. 53 коп., на накопительную часть в сумме 26 018 руб. 79 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФОМС в сумме 25 826 руб., в ТФОМС в сумме 46 955 руб., а также соответствующих пени, штрафа произведено фондом неправомерно.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона № 212-ФЗ указанный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в ПФ РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ФОМС на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу с подп. «а» п. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ организации являются плательщиками страховых взносов.

Для плательщиков страховых взносов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ, база для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица устанавливается в сумме, не превышающей 415 000 руб. нарастающим итогом с начала расчетного периода. С сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих 415 000 руб. нарастающим итогом с начала расчетного периода, страховые взносы не взимаются, если иное не предусмотрено Законом № 212-ФЗ (п. 4 ст. 8 Закона №212-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для общества признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые обществом в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закон № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» и «б» подп. 1 п. 1 ст. 5 настоящего Закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных п. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 Закона № 212-ФЗ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ при оплате плательщиками страховых взносов расходов на командировки работников, как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами суточные, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, расходы на оплату услуг связи, сборы за выдачу (получение) и регистрацию служебного заграничного паспорта, сборы за выдачу (получение) виз, а также расходы на обмен наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту. При непредставлении документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения, суммы таких расходов освобождаются от обложения страховыми взносами в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно с подп. «и» п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

В соответствии