Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2014 по делу n А07-12265/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Указанных обстоятельств, являющихся основанием для обжалования участником закупки действий заказчика в антимонопольный орган, в рассматриваемой ситуации не имеется, а потому отсутствуют основания полагать жалобу ООО ЧОП «Патриот» поданной в соответствии с ч.10 Закона №223-ФЗ.

Жалоба этого лица подана в порядке ч.2 ст.18.1 Закона №135-ФЗ.

Как следует из положений этой нормы, правом на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в установленном этой нормой порядке наделены исключительно лица, подавшие заявки на участие в торгах. И лишь в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов или порядка подачи заявок на участие в торгах, правом на подачу соответствующей жалобы наделяются иные лица, права или законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Судом первой инстанции правомерно отмечено, что ООО ЧОП «Патриот» не подавало заявку на участие в аукционе в электронной форме в соответствии с извещением №31300186625. При этом, жалоба указанного лица на действия организатора аукциона не содержит сведений о нарушении установленного порядка размещения информации о проведении торгов, либо порядка подачи заявок на участие в торгах. В этой связи суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у ООО ЧОП «Патриот» права на подачу жалобы в порядке, предусмотренном ст.18.1 Закона №135-ФЗ, а следовательно – об отсутствии у заинтересованного лица оснований для рассмотрения такой жалобы и принятия соответствующего решения. Изложенные в апелляционной жалобе возражения в этой части подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании закона.

Факт исполнения заявителем требований, содержащихся в предписании, выданном на основании оспоренного решения (которым заявитель обязан аннулировать проведенный аукцион), не свидетельствует о законности такого решения, а потому содержащаяся в апелляционной жалобе ссылка на это обстоятельство не может быть принята судом апелляционной инстанции.

Учитывая, что необоснованно принятое решение управления явилось основанием для выдачи заявителю предписания, ограничивающего свободу его экономической деятельности в сфере осуществления закупок, следует признать подтвержденным совокупность обстоятельств, свидетельствующих об  обоснованности заявленных ГУП «Башфармация» требований.

В этой связи суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

Нарушений процессуальных требований, являющихся в силу ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый  арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.11.2013 по делу №А07-12265/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                     А.А. Арямов

Судьи:                                                                                           В.Ю. Костин

      М.Б. Малышев