Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2014 по делу n А07-14110/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.01.2011 №19 (Положение) сбор данных, содержащихся в энергетических паспортах, составленных по результатам обязательных энергетических обследований, осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации на основе надлежаще заверенных копий энергетических паспортов, представляемых в установленном порядке саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования на бумажном носителе с приложением этих документов на электронном носителе (оптическом диске) или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа в формате Portable Document Format (PDF) и в форме структурированного электронного документа в формате Extensible Markup Language (XML).

Каждая саморегулируемая организация в области энергетического обследования один раз в три месяца обязана направлять заверенные ею копии энергетических паспортов, составленных членами такой саморегулируемой организации по результатам проведенных ими за указанный период обязательных энергетических обследований, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (ч. 2 ст. 17 Закона об энергосбережении).

Пунктами 3, 3.1 «Разъяснений по отдельным вопросам применения законодательства Российской Федерации в части проведения энергетического обследования» (Разъяснения), разработанных Департаментом энергоэффективности и модернизации ТЭК Минэнерго России (Департамент) в соответствии с п.4.10 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 № 400 предусмотрено, что в соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона об энергосбережении копию энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования, вправе направлять в уполномоченный федеральный орган только саморегулируемая организация в области энергетического обследования. Направление копий энергетических паспортов в целях сбора, обработки, систематизации, анализа данных энергетических паспортов, составленных по результатам обязательных и добровольных энергетических обследований, для оценки их соответствия требованиям законодательства членами саморегулируемой организации или заказчиками энергетических обследований в Минэнерго России законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности не предусмотрено. (Указанные Разъяснения Департамента не являются нормативным правовым актом, имеют информационный характер и не препятствуют руководствоваться требованиями Закона об энергосбережении и иных нормативных правовых актов Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящих разъяснениях).

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции в решении, действующим законодательством обязанность по регистрации энергетического паспорта в Министерстве энергетики РФ возложена на саморегулируемую организацию в области энергетического обследования, членом которой является ОГУП «Имущество». В данном случае, такой организацией является саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Объединение независимых энергоаудиторских и энергоэкспертных организаций» (НП «ОНЭ и ЭО»).

Более того, в силу п.п. а) п. 4 Положения Министерство энергетики Российской Федерации осуществляет регистрацию копий энергетических паспортов, составленных по результатам обязательных энергетических обследований, и данных энергетических паспортов, составленных по результатам добровольных энергетических обследований.

Соответственно, именно на саморегулируемую организацию НП «ОНЭ и ЭО» возлагается обязанность по предоставлению в Министерство энергетики РФ для регистрации, анализа, формирования электронной базы копий энергетических паспортов.

Согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №261-Фз от 23.11.2009 г. деятельность по проведению энергетического обследования вправе осуществлять только лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций в области' энергетического обследования.

Обязанность направлять заверенные копии энергетических паспортов, составляемых членами саморегулируемой организации по результатам проведенных ими обязательных энергетических обследований установлена Федеральным законом от 23.11.2009 №261-ФЗ для саморегулируемой организации.

В соответствии с положениями действующего законодательства в сфере энергосбережения на ОГУП «Имущество» не может быть возложена обязанность по регистрации составленного энергетического паспорта в Министерстве энергетики.

Обязанность направлять заверенные копии энергетических паспортов, составленных членами саморегулируемой организации по результатам проведенных ими обязательных энергетических обследований установлена Федеральным законом от 23.11.2009 №261-ФЗ для саморегулируемой организации.

В случае направления копий энергетических паспортов с нарушением требований Правил направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 19.04.2010 № 182, либо несоответствия копии энергетического паспорта требованиям законодательства Российской Федерации об энергосбережении и повышении энергетической эффективности Министерство вправе вернуть представленные документы саморегулируемой организации для устранения выявленных нарушений.

Несоблюдение саморегулируемой организацией требований ст. 17 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ о направлении в Минэнерго России копии энергетических паспортов, само по себе не влечет о ненадлежащем исполнении ответчиком своих обязанностей по договору, несоответствии изготовленного энергетического паспорта требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, другими законами или договором.

При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Нормой ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств.

В силу п. 2 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;  исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;  из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен, либо был заключен на значительно отличающихся условиях.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (п.4 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истцом не представлены доказательства существенного нарушения ответчиком положений договора, которое влечет для истца такой ущерб, что оно в значительной степени лишается того, на что было вправе рассчитывать при заключении договора. Наличие совокупности обстоятельств, перечисленных в п.2 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации и требуемых для изменения условий договора по решению суда, также документально не подтверждено (ст. ст. 9, 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что одновременной совокупности обстоятельств, на которую указано в ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, позволяющей удовлетворить иск, из материалов дела не усматривается и истцом не доказано.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении иска.

Судебные расходы по иску распределены судом в соответствии с требованиями ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены судом апелляционной инстанции не установлено.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что суд оставил без внимания требования истца о том, что результат работ, предусмотренный договором №72 от 02.03.2012 не достигнут, поскольку составленный ответчиком энергетический паспорт не обладает потребительской ценностью без предусмотренной Федеральным законом №261-ФЗ регистрации в Минэнерго РФ (п.6 Постановления Правительства РФ от 25.04.2011 №318 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении»), судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку действующим законодательством обязанность по регистрации энергетического паспорта в Министерстве энергетики РФ возложена на саморегулируемую организацию в области энергетического обследования, членом которой является ОГУП «Имущество». В данном случае, такой организацией является саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Объединение независимых энергоаудиторских и энергоэкспертных организаций» (НП «ОНЭ и ЭО»).

Как несостоятельные отклоняются судом апелляционной инстанции доводы истца о том, что бремя несения ответственности за неисполнение ответчиком обязательств по регистрации энергопаспорта установленных законом и договором, в соответствии с ч.1 ст.403 Гражданского кодекса РФ возлагается на ООО «Модуль», что нарушает его права и законные интересы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Судебные расходы распределяются судом по правилам, установленным ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В связи с предоставленной ООО «Модуль» отсрочкой по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы, с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 руб. (статья 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 333.41, подпункты 4 и 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 176, 268-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.11.2013 по делу №А07-14110/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Модуль» - без удовлетворения.

         Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Модуль» в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 2 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                               О.Б. Фотина

Судьи:                                                                                     Г.А. Деева

                                                                                       Н.Г. Плаксина