Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 по делу n А07-19932/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ГБУ РБ «Иглинское лесничество» на 2012 год, утвержденного Министром лесного хозяйства Республики Башкортостан, следует, что работы (услуги), предусмотренные договорами о предоставлении услуг, выполняются (оказываются) учреждением при подготовке документации о количественных и качественных характеристиках лесных участков, о местоположении, площади, границах лесного участка, об объеме подлежащей заготовке лесных ресурсов для проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды и договора купли-продажи лесных насаждений. Кроме того, как следует из данных пунктов Государственного задания в 2012 году на выполнение камеральных работ, работ по натуральному отводу лесного участка, таксации лесосек, по составлению план-схемы расположения лесного участка, по расчету объема заготовки древесины Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостав «Иглинское лесничество» согласно коду бюджетной классификации 112\0407\889\2920101\611\241\ФК200-06_1\РС-Г-1000\20000\Р выделено 400000 рублей за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

Из письма Министерства финансов Республики Башкортостан (исх. №06-08/1-107 от 11.09.2012 года) следует, что по кодам бюджетной классификации 112\0407\889\2920101\611\241\ФК200-06_1\РС-Г-1000\20000\Р отражаются  расходы, связанные с выполнением работ осуществляемые путем предоставления субсидий бюджетным учреждениям подведомственным Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан, за счет средств, поступающих в бюджет Республики Башкортостан в виде субвенций и: федерального бюджета на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений. В соответствии с Порядком предоставления субсидий бюджетным учреждениям, подведомственным Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан, на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием этими учреждениями в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.01.2012 года №24, объем указанных субсидий, предоставляемых бюджетными учреждениями, определяется на основании нормативных затрат, в том числе на выполнение работ. При этом порядок определения указанных нормативных затрат устанавливается Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан.

Таким образом, деятельность по проведению аукциона, заключению договора купли-продажи лесных насаждений и осуществлению связанных с этим действий, включая ограничение в натуре, должна осуществляться на бесплатной основе. Финансовое обеспечение указанной деятельности подлежит осуществлению из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Вместе с тем в соответствии с договором о предоставлении услуг №78 от 20.04.2012 года победителю аукциона по купле-продаже лесных насаждений предусмотрено платное предоставление заявителем услуг по подготовке материалов, ограничению в натуре, материально-денежной оценке для отвода лесосек под рубки главного пользования и прочие рубки, оформлению договора купли-продажи лесных насаждений, составлению технологической карты разработки лесосек для физических лиц.

При этом, как установлено антимонопольным органом, что ГБУ РБ «Иглинское лесничество» не заключало договор купли-продажи лесных насаждений по итогам аукциона до заключения дополнительных договоров об оказании услуг.

Осуществление действий, направленных на взимание платы за оказание указанных услуг, подлежащих бесплатному оказанию, правомерно признано УФАС по РБ противоречащим п.9 ч.1 ст.15 Закона №135-ФЗ. Изложенные в апелляционной жалобе возражения заявителя в этой части подлежат отклонению, как не основанные на законе.

Таким образом, у суда апелляционной инстанции  отсутствуют основания для переоценки содержащегося в обжалованном судебном акте вывода о соответствии закону оспоренного по настоящему делу решения антимонопольного органа и выданного на основании такого решения предписания, отвечающего критериям конкретности и исполнимости.

Законность оспоренных ненормативных актов исключает возможность удовлетворения требований о признании их недействительными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене решения судом, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалованного судебного акта не имеется.

При обращении в суд с апелляционной жалобой заявителем излишне уплачена госпошлина в размере 1000 руб. В соответствии с пп.1 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, эта сумма подлежит возрату заявителю из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый  арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:  

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.11.2013 по делу №А07-19932/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Иглинское лесничество»  – без удовлетворения.

Возвратить государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан «Иглинское лесничество» (основной государственный регистрационный номер  1080273005922) из федерального бюджета госпошлину в размере 1000 руб., излишне уплаченную по чеку-ордеру Башкирского отделения №8598 филиала №571 Сбербанка России от 12.12.2013.

           Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                     А.А. Арямов

Судьи:                                                                                           В.Ю. Костин

                                                                                                      М.Б. Малышев