Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2014 по делу n А76-12015/2011. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-13694/2013

№18АП-7/2014

г. Челябинск

12 февраля 2014 г.

Дело № А76-12015/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 февраля 2014 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серковой З.Н.,

судей Бабкиной С.А., Хоронеко М.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Энгельгардт Е.И., 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа, Администрации Чебаркульского городского округа на определение Арбитражного суда Челябинской области от 25.11.2013 по делу №А76-12015/2011 (судья Соколова И.А.).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации в связи с нахождением судьи Ершовой С.Д. в ежегодном отпуске в составе суда произведена замена: судья Ершова С.Д. заменена судьей Хоронеко М.Н. После замены в составе суда рассмотрение дела начато сначала. 

В судебном заседании 29.01.2014 приняли участие представители:

Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа - Якупова Н.Б. (доверенность от 09.01.2014);

Администрации Чебаркульского городского округа - Якупова Н.Б. (доверенность от 14.05.2012);

государственного унитарного предприятия «Санаторий Еловое» -  Беспалов Е.М. (доверенность от 09.01.2014);

Федеральной налоговой службы -  Корнилова О.В. (доверенность от 20.11.2013).  

В судебном заседании 29.01.2014 объявлялся перерыв до 17 часов 05.02.2014.

В судебном заседании 05.02.2014 приняли участие представители:

Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа - Якупова Н.Б. (доверенность от 09.01.2014);

Администрации Чебаркульского городского округа - Якупова Н.Б. (доверенность от 14.05.2012);

конкурсного управляющего государственного унитарного предприятия «Санаторий Еловое» - Ильин С.Е. (доверенность от 17.12.2012);

Федеральной налоговой службы – Устинова Н.Н. (доверенность от 20.11.2013).  

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 06.02.2012 государственное унитарное предприятие «Санаторий Еловое»  (идентификационный номер налогоплательщика 7420005117, основной государственный регистрационный номер 1027401143274; далее – предприятие «Санаторий Еловое», должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Быков Денис Сергеевич (далее – Быков Д.С., конкурсный управляющий).

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) должника 14.10.2013 конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд Челябинской области к Чебаркульскому городскому округу в лице Администрации Чебаркульского городского округа (далее – Администрация, ответчик), Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа (далее – Управление муниципальной собственности, Управление, ответчик) с заявлением об обязании принять социально значимое имущество, расположенное  по адресу: Россия, Челябинская область, город Чебаркуль, шестой км. автодороги Чебаркуль - Миасс «Санаторий Еловое»: нежилое здание – котельная, общей площадью 134,5 кв.м. (Литера У); нежилое здание – котельная, общей площадью 451,5 кв.м., (Литера Д, Д1); нежилое здание – КНС-3, общей площадью 65,8 кв.м. (Литера Х); сооружение - наружные тепловые сети, протяженностью 4 466,9 п.м.; инженерные сети – магистральный наружный водопровод (холодное и горячее водоснабжение), протяженностью 4 397,76 п.м. (Литера 5); сооружение – канализационные сети, протяженностью 2 306,2 п.м. (Литера VIII); сооружение – кабельная линия электропередач, протяженностью 3,25 км. (литера XI ); сооружение – наружные тепловые сети, протяженностью 596,84 п.м. (литера 3); инженерные сети – магистральный наружный водопровод (холодное и горячее водоснабжение), протяженностью 596,84 п.м. (Литера IX), сооружение – канализационные сети, протяженностью 505,14 п.м. (Литера 3), обязании принять имущество, расположенное по адресу: Россия, Челябинская область, город Чебаркуль, государственное унитарное предприятие «Пансионат с лечением «Утес»: нежилое здание – баня, прачечная, котельная, общей площадью 624,7 кв.м., (Литера Л), этажность 2; инженерное сооружение – тепловые сети, протяженностью 2 964,42 п.м., (Литера 1); инженерные сети – электросети и уличное освещение, протяженностью 4,154 км. (Литера 4); инженерное сооружение – канализационная сеть, протяженностью 990,34 п.м. (Литера 3). 

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 25.11.2013 (резолютивная часть от 18.11.2013) заявление конкурсного управляющего должника удовлетворено.

В апелляционных жалобах Управление муниципальной собственности, Администрация Чебаркульского городского округа просят определение арбитражного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В обоснование апелляционной жалобы ответчики привели следующие доводы. Обязав принять имущество в отсутствие волеизъявления Чебаркульского городского округа, арбитражный суд первой инстанции не учел финансово-хозяйственную деятельность ответчика, не установил техническое состояние передаваемого имущества. Суд рассмотрел дело без участия ответчика. Ввиду технических неисправностей технического средства специалист Администрации Чебаркульского городского округа не смог принять участие в судебном заседании 18.11.2013 в 16 часов 30 минут. Ответчик в 11 часов 03 минуты направил в арбитражный суд по факсу отзыв, который суд не учел при рассмотрении спора, указав в определении, что отзыв поступил на отдел 21.11.2013. При вынесении определения суд не установил круг лиц в части владения, распоряжения государственным имуществом. Управление муниципальной собственности не является учредителем предприятия «Санаторий Еловое». Конкурсным управляющим неправильно определен ответчик. В адрес Администрации распорядительные акты, акты приема-передачи органов исполнительной, представительной власти субъекта Российской Федерации не поступали. Арбитражный суд в качестве ответчика определил Управление муниципальной собственности, но вынес определение в отношении Администрации Чебаркульского городского округа. Функциями владения и распоряжения имуществом обладает отраслевой орган Администрации – Управление муниципальной собственности. Чебаркульскому городскому округу не был представлен пакет документов о техническом состоянии имущества. Орган местного самоуправления не вправе нести бремя содержания имущества с неизвестными характеристиками. При понуждении к принятию объектов в муниципальную собственность не учтено волеизъявление Чебаркульского городского округа, не доказана объективная необходимость такой передачи для его использования в целях реализации функций ответчика, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

В письменных объяснениях Администрация Чебаркульского городского округа указала, что перечень имущества содержит только наименование объектов недвижимости, предлагаемых к передаче, но не содержат перечня оборудования, относящегося к движимому имуществу. Конкурсный управляющий обязан был помимо обращения в орган местного самоуправления обратиться в соответствующий орган исполнительной власти. В бюджете муниципального образования финансирование на поддержание работоспособности спорных объектов не запланировано. Должник не отразил в своем заявлении то обстоятельство, что документация на содержание котельных, схемы инженерных сетей до настоящего времени отсутствуют. По результатам встреч представителями должника было озвучено, что все движимое оборудование, в том числе оборудование котельных, находится в собственности общества с ограниченной ответственностью «ЕвроДвор» (далее – общество «ЕвроДвор»). Без оборудования утрачивается социальная значимость передаваемых объектов. 

В отзыве на апелляционные жалобы, письменных объяснениях на апелляционные жалобы конкурсный управляющий Быков Д.С. просит определение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения.

В обоснование возражений против апелляционных жалоб конкурсный управляющий привел доводы о том, что данное имущество в силу Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон) не может быть передано кредиторам в счет погашения требований, поскольку относится к социально-значимым объектам, обеспечивающим потребности граждан в получении жизненно важных услуг (тепле, электричестве, водоотведении), подлежит передаче в муниципальную собственность без дополнительных условий на основании определения арбитражного суда. Обязанность продавать все имущество должника единым лотом Законом о банкротстве не предусмотрена. Часть имущества должника, которое расположено на территории предприятия «Санаторий Еловое», находилась в залоге у открытого акционерного общества «Сбербанк России», подлежала продаже в порядке и на условиях, определенных залоговым кредитором. Победителем торгов данного имущества стало общество «ЕвроДом» на основании договора купли-продажи от 19.12.2013. Решением комитета кредиторов от 22.11.2013 утверждено Положение о продаже имущества балансовой стоимостью менее 100 000 руб. Учитывая различный способ определения продажи имущества для трех разных категорий имущества, объекты недвижимости, продаваемые на конкурсе, подлежали передаче без движимого имущества, отделяемого от указанных объектов без какого-либо нанесения ущерба их назначению.  

В судебном заседании представитель Администрации и Управления муниципальной собственности доводы апелляционных жалоб поддержала в полном объеме.

Представитель конкурсного управляющего против доводов апелляционных жалоб возразил по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционные жалобы и письменных объяснениях по доводам апелляционных жалоб.

Представитель Федеральной налоговой службы полностью поддержала позицию конкурсного управляющего.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

С учетом мнения представителей лиц, присутствующих в судебном заседании, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена судом в отсутствие иных лиц, участвующих в деле о банкротстве предприятия «Санаторий Еловое».

На основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству представителя подателей апелляционных жалоб к материалам дела приобщены в копиях отчет об отправке отзыва по факсу, журнал учета путевых листов, распоряжение о предоставлении отпуска работнику, факсограмма конкурсного управляющего на имя Главы города Чебаркуля от 07.11.2013, Положение об Администрации Чебаркульского городского округа, выписка из Устава Чебаркульского городского округа, сопроводительное письмо конкурсного управляющего предприятия «Санаторий Еловое» от 24.01.2014 №40/199 о направлении Главе Чебаркульского городского округа проектов актов приема-передачи зданий (сооружений), проект соглашения о сотрудничестве между Управлением муниципальной собственности, Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации и конкурсным управляющим предприятия «Санаторий Еловое», проект актов приема-передачи зданий (сооружений), договор от 19.12.2013 купли-продажи имущества, письмо Управления муниципальной собственности от 12.09.2013 №3406, адресованное конкурсному управляющему предприятия «Санаторий Еловое», акты приема-передачи имущества от 05.09.2013, протоколы рабочих совещаний по передаче имущественного комплекса котельных и сетей санатория «Еловое» и пансионата «Утес», справка Управления муниципальной собственности от 29.01.2014, справка Администрации Чебаркульского городского округа от 09.01.2014, справка Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Чебаркульского городского округа от 29.01.2014 №132.  

На основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству представителя конкурсного управляющего предприятия «Санаторий Еловое» к материалам дела против доводов апелляционной жалобы приобщены в копиях авансовый отчет от 31.03.2013 №2, акты приема-передачи документов от 10.10.2013, от 09.01.2014, от 15.01.2014, сопроводительное письмо от 24.01.2014 №40/199, заявление об установлении начальной цены продажи заложенного имущества,  определение от 11.06.2013 по делу №А76-12015/2011 об установлении начальной цены продажи заложенного имущества предприятия «Санаторий Еловое».

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, при проведении инвентаризации имущества предприятия «Санаторий Еловое» конкурсным управляющим в его составе выявлено принадлежащее должнику на праве хозяйственного ведения имущество, расположенное по адресу: Россия, Челябинская область, город Чебаркуль, шестой км. автодороги Чебаркуль - Миасс «Санаторий Еловое», а именно: нежилое здание – котельная, общей площадью 134,5 кв.м. (Литера У); нежилое здание – котельная, общей площадью 451,5 кв.м., (Литера Д, Д1); нежилое здание – КНС-3, общей площадью 65,8 кв.м. (Литера Х); сооружение - наружные тепловые сети, протяженностью 4 466,9 п.м.; инженерные сети – магистральный наружный водопровод (холодное и горячее водоснабжение), протяженностью 4 397,76 п.м. (Литера 5); сооружение – канализационные сети, протяженностью 2 306,2 п.м. (Литера VIII); сооружение – кабельная линия электропередач, протяженностью 3,25 км. (литера XI ); сооружение – наружные тепловые сети, протяженностью 596,84 п.м. (литера 3); инженерные сети – магистральный наружный водопровод (холодное и горячее водоснабжение), протяженностью 596,84 п.м. (Литера IX), сооружение – канализационные сети, протяженностью 505,14 п.м. (Литера 3), обязании Чебаркульского городского округа принять следующее имущество, расположенное по адресу: Россия, Челябинская область, город Чебаркуль, государственное унитарное предприятие «Пансионат с лечением «Утес»: нежилое здание – баня, прачечная, котельная, общей площадью 624,7 кв.м., (Литера Л), этажность 2; инженерное сооружение – тепловые сети, протяженностью 2 964,42 п.м., (Литера 1); инженерные сети – электросети и уличное освещение, протяженностью