Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2014 по делу n А34-827/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

по Курганской области от 04.03.2003 №280/Э; ПДС (разрешение) в соответствии с приказом Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Курганской области от 25.02.2004 №197/Э).

Именно по указанным нормативам ПДС общество осуществляло начисление и оплату платы за 1, 2 и 3 кварталы 2010 года, полагая, что водопользователь, имеющий соответствующие лицензии, срок действия которых заканчивается после 01.01.2007 (даты вступления в силу Водного кодекса Российской Федерации), вправе не оформлять новый разрешительный документ на пользование водным объектом – решение на сброс сточных вод в соответствии со ст.11 Водного кодекса Российской Федерации, вплоть до окончания срока действия лицензии. По мнению общества, после 01.01.2007 срок действия проектов нормативов ПДС подлежал продлению до окончания действия лицензий на водопользование. Как указывает податель апелляционной жалобы, письмом от 28.12.2007 общество просило Управление Ростехнадзора по Курганской области продлить срок действия проекта ПДС на р. Черная. В ответ на указанное обращение Управление 07.04.2008 сообщило, что механизм продления действия проектов нормативов законодательными и инструктивно-методическими документами не предусмотрен.

Позиция общества в указанной части обоснованно не принята судом первой инстанции, как не основанная на законе.

Так, Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.10.2008 №288 установлено, что одним из оснований для получения разрешения на сброс является норматив допустимого сброса, разрабатываемый в соответствии с методикой разработки нормативов допустимых сбросов (НДС) веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом МПР РФ от 17.12.2007 №333 (п.8.2).

Пунктом 14 указанной Методики установлено, что норматив допустимого сброса разрабатывается на 5 лет.

Нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основании предложений водопользователей, подготовленных в соответствии с нормативами допустимого воздействия на водные объекты, разработанными в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 №881 «О порядке утверждения становления нормативов допустимого воздействия на водные объекты» (п.1 Постановления Правительства РФ от 23.07.2007 №469 «О порядке установления нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей»).

Таким образом, разработка и утверждение в установленном порядке нормативов допустимых сбросов и получение на основании этих нормативов разрешений на сброс загрязняющих веществ в водные объекты на момент возникновения спорных правоотношений (2010 год) являлось обязанностью водопользователя. При этом такая обязанность не исключалась наличием лицензий на водопользование, выданных до даты введения в действие Водного кодекса Российской Федерации и сохранявших свое действие в 2010 году в силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 03.06.2006 №73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации».

Поскольку разрешения на сброс загрязняющих веществ оформлены ОАО «Курганводоканал» лишь 08.06.2010 и 05.07.2010, перерасчет суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2 и 3 кварталы 2010 года с учетом предусмотренного п.п.5 и 6 Порядка №632 пятикратного повышающего коэффициента произведен Управлением обоснованно.

В отношении вывода заявителя о неверном применении обществом в расчете платы за 2 квартал 2010 года коэффициента инфляции, а в расчетах за 3 и 4 кварталы 2010 года – коэффициента взвешенных веществ, подателем апелляционной жалобы возражений не заявлено.

Таким образом, поскольку расчет взыскиваемой заявителем суммы в рассматриваемой части подтверждается статистическими отчетами ОАО «Курганводоканал», сведениями об использовании воды за 2010 год по форме 2-ТП (водхоз), расчетами платы  за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год, произведенными как обществом, так и Управлением, а также составленным сторонами Актом сверки взаимных расчетов, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки вывода суда первой инстанции об обоснованности этого расчета.

С учетом изложенного, удовлетворение исковых требований в размере 7432207,77 руб. произведено судом первой инстанции при наличии достаточных оснований. Изложенные в апелляционной жалобе возражения общества в этой части подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании закона.

Распределение судебных расходов произведено судом первой инстанции с учетом итогов рассмотрения дела, в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции               

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 14.11.2013 по делу №А34-827/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Курганводоканал» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                            А.А. Арямов

Судьи:                                                                                    В.Ю. Костин     

М.Б. Малышев