Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2014 по делу n А47-3039/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

напряжение). Номинальное напряжение в системе электроснабжения, сетей и приемников - 220 В.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Между тем, вопрос о наличии вины общества в совершении административного правонарушения административным органом при производстве по делу об административном правонарушении надлежащим образом не исследован, вина общества в совершении административного правонарушения не установлена.

       Как указано судом первой инстанции и соответствует фактическим обстоятельствам дела, в соответствии с муниципальным контрактом энергоснабжения с гарантирующим поставщиком № 37591 от 01 января 2012 г. года ОАО «Оренбургэнергосбыт» осуществляет снабжение объектов администрации МО г. Новотроицк, в том числе и по дому № 3, расположенному на ул. Победы ст. Губерля, г. Новотроицка, энергоснабжение указанного дома осуществляется от ТП-153, которая находится на балансе администрации муниципального образования г. Новотроицк.

       В соответствии с частью 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

        В соответствии с п. 1.1. муниципального контракта № 37591 от 01 января 2012 г., заключенного между ОАО «Оренбургэнергосбыт» и администрацией муниципального образования г. Новотроицк, энергоснабжающая организация обязуется подавать муниципальному заказчику электрическую энергию в согласованных объемах в точках поставки, а муниципальный заказчик – принять электроэнергию и оплатить, в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим муниципальным контрактом, а также соблюдать предусмотренный муниципальным контрактом режим потребления энергии, обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

        Пунктом 3.1.5 муниципального контракта № 37591 от 01 января 2012г., предусмотрено, что администрация обязана обеспечить за свой счет поддержание находящегося у него в собственности или на ином законном основании средств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, включая устройства, обеспечивающие дистанционный ввод графиков временного отключения с диспетчерских центров, средства учета электроэнергии, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электроэнергии, и соблюдать в течение всего срока действия контракта выданных сетевой компанией технических условий и требований правил эксплуатации указанных средств, приборов и устройств.

        Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 г. № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения №442), устанавливают правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии, а также определяют условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергии.

        ОАО «Оренбургэнергосбыт» приобретает электрическую энергию на оптовом рынке для поставки электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности (п.6 Основных положений) и поставляет электроэнергию через сетевые компании, которые оказывают услуги по передаче электроэнергии на основании заключенных договоров. В силу ст. 6 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрещается совмещать деятельность по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и (или) купле-продаже электрической энергии.

        В целях обеспечения реализации указанных требований юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрещается иметь одновременно на праве собственности или ином предусмотренном федеральными законами основании имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, и имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству и (или) купле-продаже электрической энергии.

Принадлежность ТП-153 ст. Губерля администрации установлена судом первой инстанции и подтверждается актом обследования электроустановок Абонента от 01 января 2012 г. и включением ТП-153 в приложение № 2 к указанному выше муниципальному контракту.

       Таким образом, ОАО «Оренбургэнергосбыт» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, поскольку не нарушало нормативов обеспечения населения коммунальными услугами. Доводы подателя апелляционной жалобы о нарушении ОАО «Оренбургэнергосбыт» положений пунктов № 149, 150, 151 Правил № 354 судом апелляционной инстанции отклоняются поскольку заявитель является не исполнителем коммунальной услуги, а ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу электрической энергии. 

        При этом, суд апелляционной инстанции полагает необходимым исключить из мотивировочной части обжалуемого судебного акта вывод суда  со ссылками на положения п. 1 ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что  администрация муниципального образования г. Новотроицк от имени муниципального образования участвует в отношениях по поставке электрической энергии, следовательно, в границах своей балансовой принадлежности от ТП-153 несет обязанность по поставке электроэнергии надлежащего качества, как сделанный в отношении прав и обязанностей лица, не привлеченного к участию в деле. Более того, администрация муниципального образования г. Новотроицк не принимала участия в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, обстоятельства виновности данного лица в нарушении нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами административным органом не установлены.

      Поскольку резолютивная часть решения суда не содержит выводов непосредственно в отношении прав или обязанностей муниципального образования г. Новотроицк, вывод арбитражного суда в отношении данного лица, содержащийся в мотивировочной части обжалуемого решения  исключен судом апелляционной инстанции, данное обстоятельство не влечет отмены по существу правильного судебного акта.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

        Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 24 декабря  2013 г.  по делу №А47-3039/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области –  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                В.В.Баканов

Судьи:                                                                                          А.А.Арямов

                                                                                                М.Б. Малышев