Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2014 по делу n А07-21696/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-1267/2014

              г. Челябинск

              03 марта 2014 года

Дело № А07-21696/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суспициной Л.А.,

судей Богдановской Г.Н., Ермолаевой Л.П., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кочетковой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.12.2013 по делу № А07-21696/2012 (судья Мавлютов И.Т.).   

В заседании приняли участие представители: от открытого акционерного общества «Акционерная нефтяная компания «Башнефть» – Валиева И.В. (доверенность от 14.02.2014), от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан» в лице филиала по Республике Башкортостан –           Ахмедшина И.О. (доверенность от 18.01.2013).

Открытое акционерное общество «Акционерная нефтяная компания «Башнефть» (далее – общество АНК «Башнефть», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан (далее – Кадастровая палата, ответчик), в котором просило:

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:27286 в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011, которая составляет 31 428 000 руб.;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:27287 в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011, которая составляет 30 355 000 руб.;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:27288 в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011, которая составляет 2 719 284 000 руб.;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:030404:939 в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011, которая составляет 12 117 000 руб.;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:030404:940 в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011, которая составляет 15 596 000 руб.;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:030404:941 в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011, которая составляет 13 371 000 руб.;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:030404:942 в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011, которая составляет 550 000 руб.;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:030404:943 в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011, которая составляет 6 966 000 руб.;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:030404:944 в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011, которая составляет 1 744 000 руб.;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:030404:945 в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011, которая составляет 41 372 000 руб.;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:030404:946 в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011, которая составляет 3 281 000 руб.;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:030404:947 в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011, которая составляет 3 097 000 руб.;

обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:030404:940, 02:55:000000:27287, 02:55:030404:939, 02:55:030404:943, 02:55:030404:942, 02:55:030404:946, 02:55:030404:944, 02:55:000000:27286, 02:55:030404:947, 02:55:030404:945, 02:55:030404:941, 02:55:000000:27288             по состоянию на 01.01.2011 (с учетом уточнения истцом предмета исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (т. 6, л.д. 1-3). 

Определением от 06.02.2013 суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра), Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Министерство) (т. 3, л.д. 33-34).

Решением от 02.12.2013 суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в полном объеме (т. 6, л.д. 17-25).

С вынесенным решением не согласилась Кадастровая палата (далее также – апеллянт), обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Кадастровая палата просит отказать истцу в удовлетворении требований об обязании ответчика внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2011 (т. 6, л.д. 29-32).

По мнению апеллянта, привлечение Кадастровой палаты в качестве ответчика в рассматриваемом случае не основано на нормах Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о государственном кадастре недвижимости), поскольку Кадастровая палата является органом, осуществляющим технические и учетные функции. Апеллянт указывает, что истец не предъявляет к Кадастровой палате  каких-либо материально-правовых требований, какие-либо её действия истцом также не оспариваются, в силу чего притязания истца к ответчику фактически отсутствуют, отмечает, что у Кадастровой палаты отсутствует какая-либо прямая заинтересованность в исходе дела. Апеллянт указывает также, что ответчик не отказывал истцу во внесении изменений в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) в части размера кадастровой стоимости, в то время как решение суда об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, отмечает апеллянт, является основанием для органа кадастрового учета внести соответствующие изменения на основании заявления истца.     

Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на апелляционную жалобу (вх. № 5957 от 17.02.2014), в котором просит оставить решение суда первой инстанции от 02.12.2013 без изменения, жалобу - без удовлетворения. Из содержания отзыва следует, что истец считает решение суда законным и обоснованным, с выводами, изложенными в решении, и их фактическим и правовым обоснованием согласен.

Третьи лица в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзывы на апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции не представили, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет».

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель истца возражал по существу доводов апелляционной жалобы, ссылаясь на их несостоятельность,  по основаниям, приведенным в отзыв.    

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общество АНК «Башнефть» на основании договора аренды земельного участка от 25.02.2009 № М7-09 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 02:55:030404:100 площадью 5403763 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Орджоникидзевский район, для эксплуатации промышленной площадки (т. 1, л.д. 12-15). Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается соответствующим штампом регистрирующего органа на договоре от 30.03.2009 (т. 1, л.д. 15). 

Из кадастрового паспорта земельного участка от 13.07.2012                       № 02/12/1-328832 (т. 1, л.д. 18-25)  усматривается, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:030404:100 составляет 20 264 447 422 руб. 88 коп.

Кадастровая стоимость данного земельного участка определена на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан № 521 от 30.12.2011 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан».

По результатам проведенной в рамках настоящего дела судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта от 01.11.2013 № 171/13-Э (т. 5, л.д. 45-171), согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:030404:100, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Орджоникидзевский район, по состоянию на 01.01.2011 составила 2 812 230 000 руб.

Как следует из заключения эксперта от 01.11.2013 № 171/13-Э, спорные земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:030404:940, 02:55:000000:27287, 02:55:030404:939, 02:55:030404:943, 02:55:030404:942, 02:55:030404:946, 02:55:030404:944, 02:55:000000:27286, 02:55:030404:947, 02:55:030404:945, 02:55:030404:941, 02:55:000000:27288 на дату определения стоимости (01.01.2011) как объекты права не существовали; данные участки образованы на месте нахождения земельного участка с кадастровым номером 02:55:030404:100 в результате произведенного 15.06.2012 межевания с выделением и (или) разделением на несколько отдельных земельных участков.

Указанное обстоятельство лицами, участвующими в деле,                          не оспаривается.

Как следует из представленных в материалы дела кадастровых паспортов, в ГКН внесены следующие сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков:

земельный участок с кадастровым номером 02:55:000000:27286 – 162 660 025 руб. 29 коп., земельный участок с кадастровым номером 02:55:000000:27287 – 156 592 017 руб. 09 коп., земельный участок с кадастровым номером 02:55:000000:27288 – 21 468 583 918 руб. 41 коп., земельный участок с кадастровым номером 02:55:030404:939 – 68 354 815 руб. 68 коп., земельный участок с кадастровым номером 02:55:030404:940 – 90 133 588 руб. 80 коп., земельный участок с кадастровым номером 02:55:030404:941 – 76 156 315 руб. 20 коп., земельный участок с кадастровым номером 02:55:030404:942 – 2 314 676 руб. 16 коп., земельный участок с кадастровым номером 02:55:030404:943 – 37 292 555 руб. 52 коп., земельный участок с кадастровым номером 02:55:030404:944 – 8 188 104 руб. 96 коп., земельный участок с кадастровым номером 02:55:030404:945 – 262 212 661 руб. 44 коп., земельный участок с кадастровым номером 02:55:030404:946 – 16 361 340 руб. 48 коп., земельный участок с кадастровым номером 02:55:030404:947 – 15 360 131 руб. 52 коп. (т. 3, л.д. 100-139). 

Эксперт, руководствуясь постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11, с целью определения рыночной стоимости при рассмотрении спора о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости провел исследование вышеуказанных вновь образованных земельных участков как условно существовавших в качестве объектов права на дату определения стоимости; рыночная стоимость спорных земельных участков общей площадью 5 358 574 кв. м по состоянию на 01.01.2011 составляет 2 879 161 000 руб., в том числе:

земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:27286 – 31 428 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:27287 – 30 355 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:27288 – 2 719 284 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 02:55:030404:939 – 12 117 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 02:55:030404:940 – 15 596 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 02:55:030404:941 – 13 371 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 02:55:030404:942 – 550 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 02:55:030404:943 – 6 966 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 02:55:030404:944 – 1 744 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 02:55:030404:945 – 41 372 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 02:55:030404:946 – 3 281 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 02:55:030404:947 – 3 097 000 руб. (заключение эксперта от 01.11.2013 № 171/13-Э – т. 5, л.д. 45-171).

Полагая, что кадастровая стоимость спорных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влияет на размер платы по договору аренды земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Суд первой инстанции установил обстоятельство несоответствия кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, ввиду чего на основании пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определил кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости и обязал ответчика внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2011. 

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта в части.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о государственном кадастре) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. ГКН является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Сведения вносятся в ГКН органом кадастрового учета на основании