Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2014 по делу n А07-21696/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что в ГКН вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Нормой статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в ГКН органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Требовать изменения стоимости земельного участка, зафиксированной в ГКН можно от лица, которое способно такое изменение произвести. Поскольку полномочиями по внесению сведений о кадастровой стоимости земельных участков, в том числе в размере, установленном судом, обладает орган, осуществляющий кадастровый учет, именно к такому органу данный иск и должен предъявляться, что прямо следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011   № 913/11.

Притязания истца обоснованы несоответствием кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости и наличия у истца в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации права требовать от органа кадастрового учёта внесения изменений в государственный кадастр недвижимости.

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о государственном кадастре недвижимости предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.

Согласно пункту 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской  Федерации полномочиями органа кадастрового учета», федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости,  государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров является именно Кадастровая палата, наделённая функциями органа кадастрового учёта. 

В рассматриваемом случае кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2011 № 521 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан» по состоянию на 01.01.2011.

Представленным в материалы дела заключением эксперта от 01.11.2013 № 171/13-Э, составленным по результатам судебной экспертизы,  подтверждается заявленная рыночная стоимость спорных земельных участков. 

При названных обстоятельствах, учитывая значительное превышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью на ту же дату (01.01.2011), судебная коллегия полагает правильным по существу вывод суда первой инстанции о необходимости установления кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их действительной рыночной стоимости, установленной заключением эксперта от 01.11.2013         № 171/13-Э.

Согласно пункту 5 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации. Кадастровая стоимость земельного участка применяется также для определения размера арендной  платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, цены земельного участка, приватизируемого собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, или обладателем права постоянного (бессрочного) пользования. При этом арендаторы и потенциальные покупатели в названных случаях, как правило, не участвуют в определении цены по соответствующим договорам, если она привязана в силу закона или иных нормативных актов к размеру кадастровой стоимости.

В рассматриваемом случае истец является арендатором спорных земельных участков, находящихся в публичной собственности, поэтому имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их действительной рыночной стоимости.

При названных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части установления кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта от 01.11.2013 № 171/13-Э.

Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования в части обязания ответчика внести в ГКН рыночную стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2011, суд первой инстанции не учел следующего.

В рассматриваемом случае правовое обоснование заявленных истцом требований в части обязания ответчика внести установленные судом сведения в ГКН отсутствовало. Истцом не подтверждено уклонение ответчика от внесения соответствующих данных в ГКН в порядке заявительной процедуры, предусмотренной Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», поскольку значения рыночной стоимости земельных участков были установлены по результатам проведенной по делу судебной экспертизы, и только в судебном порядке была установлена кадастровая стоимость указанных участков, равная их рыночной стоимости.

Принимая во внимание положения пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской, судебная коллегия отмечает, что основанием установления кадастровой стоимости в размере рыночной в рассматриваемом случае является вступивший в законную силу судебный акт, выступающий юридическим фактом, с которым закон связывает возникновение, изменение либо прекращение соответствующих правоотношений, и являющийся в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательным к исполнению как сторонами спора, так и иными уполномоченными в данной сфере правоотношений органами.

При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части обязания ответчика внести в ГКН рыночную стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2011 на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права. По делу в указанной части следует принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика внести в ГКН рыночную стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2011. В остальной части решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.12.2013 по делу № А07-21696/2012 отменить в части удовлетворения исковых требований об обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:000000:27286, 02:55:000000:27287, 02:55:000000:27288, 02:55:030404:939, 02:55:030404:940, 02:55:030404:941, 02:55:030404:942, 02:55:030404:943, 02:55:030404:944, 02:55:030404:945, 02:55:030404:946, 02:55:030404:947 по состоянию на 01.01.2011.

В удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества «Акционерная нефтяная компания «Башнефть» об обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:000000:27286, 02:55:000000:27287, 02:55:000000:27288, 02:55:030404:939, 02:55:030404:940, 02:55:030404:941, 02:55:030404:942, 02:55:030404:943, 02:55:030404:944, 02:55:030404:945, 02:55:030404:946, 02:55:030404:947 по состоянию на 01.01.2011, - отказать. 

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.12.2013 по делу № А07-21696/2012 оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                     Л.А. Суспицина

Судьи:                                                                                             Г.Н. Богдановская

                                                                                        Л.П. Ермолаева