Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014 по делу n А07-10972/2013. Отменить решение, Прекратить производство по делу (п.3 ст.269 АПК)

образом, доказательств того, что заявитель обращался в Администрацию в порядке п. 5 ст. 28 Закона N 66-ФЗ с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в материалах дела не имеется.

Более того, из материалов дела следует, что земельными участками, в отношении которых заявитель обращался в Администрацию,  владеют  члены садоводческого товарищества Кутищев В.И. – участок № 201 и 201/1, Соколов А.О. – участок № 202 и 201/1, Габдрафикова Л.В. – участок № 16, Лонина М.И. – участок № 203, Зесенко Д.Д. – участок № 242, Зиненко Н.Я.- участок № 209, Нуриев Р.М. – участок № 206, Николаева И.Н. – участок №243/1 (т.1 л.д.23-30, 103-105).

Представленной описью состава документов СНТ «Приозерный», а так же копиями заявлений, прилагавшихся к данной описи подтверждено, что данные земельные участки истребовались к предоставлению в собственность вышепоименованных садоводов – членов СНТ «Приозерный».

Право членов садоводческого товарищества на получение в собственность земельного участка, после утверждения проекта организации и застройки товарищества, а так же после вынесения данного проекта в натуру, предусмотрено нормой п. 4 ст. 14 Закона N 66-ФЗ.

Тем самым лицами, заинтересованными в таком предоставлении, чьи интересы могут быть нарушены соответствующими действиями (бездействием) органа местного самоуправления являются физические лица – члены СНТ.

Конкретные садовые участки подлежат переоформлению в собственность каждого из членов садоводческого товарищества. Возможность приватизировать в целом указанных в заявлении садовых участков путем оформления права собственности на них за садоводческим товариществом законодательством не предусмотрена.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В ст. 7 Закона N 66-ФЗ предусмотрено, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными (полностью или частично) актов органов государственной власти, органов местного самоуправления или о нарушении должностными лицами прав и законных интересов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Доказательств того, что в состав испрашиваемых к предоставлению в собственность земельных участков входили участки общего пользования, а так же доказательств соблюдения процедуры обращения за предоставлением таких участков в собственность некоммерческого товарищества (постановка участков общего пользования на кадастровый учет, принятие соответствующего решения общим собранием членов СНТ) заявителем не представлено.

Учитывая, что отказ в предоставлении в собственность физических лиц земельных участков не затрагивает интересы садоводческого товарищества как юридического лица, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии нарушенных прав заявителя, в защиту которых последний мог бы обратиться в суд.

Довод заявителя об обращении его в порядке ст. 225.10 АПК РФ в защиту интересов группы лиц подлежит отклонению как основанный на неправильном понимании норм процессуального права.

В силу ч. 1 ст. 225.10 АПК РФ юридическое или физическое лицо, являющееся участником правоотношения, из которого возникли спор или требование, вправе обратиться в арбитражный суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов других лиц, являющихся участниками этого же правоотношения (далее - группа лиц).

По смыслу названной нормы все лица, в защиту которых другое лицо обращается с требованием в арбитражный суд, должны являться участниками одного правоотношения.

В настоящем случае заявитель и лица, в интересах которых заявлены рассматриваемые требования не являются участниками одного правоотношения, поскольку основанием возникновения права собственности каждого физического лица является самостоятельный (индивидуальный) набор юридических фактов, при этом право собственности каждого лица возникает на отдельный индивидуально-определенный земельный участок. Более того, СНТ как юридическое лицо не может являться участником единого с физическим лицом правоотношения по приобретению права собственности на землю, поскольку возможность возникновения права общей собственности садоводческого некоммерческого товарищества и члена этого товарищества на земельный участок законом не предусмотрена.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В силу статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Таким образом, отнесение дела к подведомственности арбитражного суда производится по двум критериям – по субъектному составу и характеру спора, который должен быть связан с осуществлением экономической деятельности.

Правовое положение некоммерческой организации определяется Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Статья 7 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусматривает возможность обращения садоводческих некоммерческих объединений с заявлениями о признании недействительными актов органов государственной власти и в суд общей юрисдикции и в арбитражный суд.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Приозерный» в силу закона является некоммерческой организацией, не имеющей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли.

Более того, рассматриваемый по настоящему делу иск по существу   является иском, предъявленным в защиту интересов физических лиц.

Данные интересы не связанны с осуществлением членами садоводческого товарищества предпринимательской деятельности.

В норме ст. 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей специальную подведомственность споров арбитражным судам, споры о предоставлении земельных участков в собственность членов садоводческих некоммерческих товариществ  не поименованы.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что рассмотрение настоящего спора не входит в компетенцию арбитражного суда.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При названных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему делу как принятого с нарушением правил, предусмотренных нормами главы 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 150, 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.11.2013 по делу № А07-10972/2013 отменить.

Прекратить производство по делу № А07-10972/2013 по заявлению  Садоводческого некоммерческого товарищества «Приозерный» о признании незаконным отказа Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в предоставлении земельных участков  в собственность членов садоводческого товарищества.

Возвратить Садоводческому некоммерческому товариществу «Приозерный» из федерального бюджета  государственную пошлину  по заявлению  в сумме 4000 рублей, уплаченную платежным поручением № 33 от 25.06.2013.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                   Л.П. Ермолаева

Судьи:                                                                         Л.А. Суспицина

А.А. Румянцев