Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2014 по делу n А76-18639/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                          № 18АП-1818/2014

г. Челябинск

12 марта 2014 года

Дело № А76-18639/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 марта 2014  года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпачевой М.И.,

судей Богдановской Г.Н., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никифоровой Я.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.01.2014 по делу № А76-18639/2013 (судья Катульская И.К.).

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Производственный комплекс «Уральская пиротехническая компания» - Галимова Дина Рафаиловна (доверенность №483 от 12.12.2013);

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области – Гуляева Надежда Викторовна (доверенность №05 от 09.01.2014).

Общество с ограниченной ответственностью «Уральский пиротехнический завод» (далее – ООО «УПЗ», истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области (далее – Кадастровая палата, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельных участков категория земель: земли населенных пунктов - для производственных нужд, расположенных по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, г. Еманжелинск, промышленная площадка «Южная», 1, равной их рыночной стоимости в размере: кадастровый номер 74:28:0124001:120, площадь 72 870 кв. м – 11 821 000 рублей; кадастровый номер 74:28:0000000:154, площадь 7 994 кв. м – 1 572 300 рублей по состоянию на 01.01.2010 (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) – т. 2 л.д. 64-65).

Определением суда от 09.10.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – Управление Росреестра по Челябинской области, третье лицо), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (далее – ТУ ФАУГИ в Челябинской области, третье лицо), общество с ограниченной ответственностью «Производственный комплекс «Уральская пиротехническая компания» (далее – ООО «ПК «Уральская пиротехническая компания») (т.1 л.д.1-5).

Решением суда первой инстанции от 16.01.2014 (резолютивная часть от 13.01.2014) исковые требования удовлетворены в полном объеме. Суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:28:0124001:120, площадью 72 870 кв. м – категория земель: земли населенных пунктов - для производственных нужд, расположенного по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, г. Еманжелинск, промышленная площадка «Южная», 1, равной его рыночной стоимости в размере 11 821 000 руб. по состоянию на 01.01.2010. Установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:28:0000000:154, площадью 7 994 кв. м – категория земель: земли населенных пунктов - для производственных нужд, расположенного по адресу: Челябинская область, Еманжелинский район, г. Еманжелинск, промышленная площадка «Южная», равной его рыночной стоимости в размере 1 572 300 руб. по состоянию на 01.01.2010.

С указанным решением не согласилось третье лицо – ТУ ФАУГИ в Челябинской области (далее также – податель жалобы, апеллянт) и обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе ТУ ФАУГИ в Челябинской области просило отменить решение суда первой инстанции полностью, принять по делу новый судебный акт (л.д. 96-99).

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на нарушение норм материального права.

Податель жалобы полагает, что ООО «УПЗ» является ненадлежащим истцом по настоящему делу, поскольку в данном случае истец не является собственником или арендатором спорных земельных участков.

Кроме того, в нарушение определения Арбитражного суда Челябинской области от 09.10.2013 истец не направил ТУ ФАУГИ в Челябинской области отчет об определении рыночной стоимости земельных участков от 04.06.2013 №1774-2013-06-КК.

По мнению апеллянта, судом  первой инстанции были нарушены правила оценки доказательств, поскольку оценка проводилась по состоянию на 09.04.2010 и рыночная стоимость земельных участков составила 11 821 000 руб. и 1 572 300 руб.  В настоящее время стоимость земельных участков значительно выше, чем по состоянию на 09.04.2010. Значительное снижение рыночной стоимости земельного участка от его кадастровой стоимости снижает размер арендных платежей, поступающих в федеральный бюджет, что нарушает законные интересы Российской Федерации в лице ТУ ФАУГИ в Челябинской области как арендодателя данного земельного участка.

Апеллянт ссылается на то, что кадастровая стоимость указанных земельных участков, включенная в государственный кадастр недвижимости, была рассчитана на основании кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П, проведенной по состоянию на 01.01.2010. Из  представленного истцом письма оценщика ООО  «Тотал Прогрессив  Консалтинг» от 18.12.2013 №996 следует, что рассчитанная в отчете № 1773-2013-06-КК от 04.06.2013 рыночная стоимость земельных участков на дату оценки 09.04.2010, соответствует стоимости этих участков по состоянию на 01.01.2010. Данное письмо не содержит расчета рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2010, в установленном законом порядке. По мнению подателя жалобы, данное письмо не может являться надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 74:28:0124001:120, 74:28:0000000:154 по состоянию на дату установления кадастровой стоимости - 01.01.2010. Апеллянт полагает, что отчет от 04.06.2013 №1774-2013-06-КК не может быть признан достоверным.

К дате судебного заседания письменных отзывов на апелляционную жалобу от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ООО «УПЗ», Кадастровой палаты, Управление Росреестра по Челябинской области не явились.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, и в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена без участия не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель ТУ ФАУГИ в Челябинской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.

Представитель ООО «ПК «Уральская пиротехническая компания» возражал относительно доводов апелляционной жалобы, дал пояснения в обоснование своих возражений.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец является собственником расположенных на земельном участке с кадастровым номером 74:28:0124001:120, категория земель: земли населенных пунктов – для производственных нужд, площадью 72 870 кв.м., с местоположением: Челябинская область, Еманжелинский район, г. Еманжелинск, промышленная площадка «Южная», 1, объектов недвижимого имущества:

- нежилое здание №15 – насосная станция, площадь 148,8 кв.м, адрес объекта: Челябинская область, Еманжелинский район, г. Еманжелинск, промышленная площадка «Южная» № 1;

- сооружение №16 – резервуар, площадь 261,3 кв.м , адрес объекта: Челябинская область, Еманжелинский район, г. Еманжелинск, промышленная площадка «Южная» № 1;

- сооружение № 16 А – резервуар, площадь 261,3 кв. м, адрес объекта: Челябинская область, Еманжелинский район, г. Еманжелинск, промышленная площадка «Южная» № 1.

Право собственности истца на вышеуказанные объекты недвижимости подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 03.07.2008 (т.1 л.д. 15-17).

Факт расположения названных объектов недвижимости на земельном участке № 74:28:0124001:120 отражен в представленных технических паспортах здания и сооружений (т.2 л.д. 27-35).

Кроме того, истец является собственником расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:28:0000000:154, категория земель: земли населенных пунктов – для производственных нужд, площадью 7994 кв.м., с местоположением: Челябинская область, Еманжелинский район, г. Еманжелинск, промышленная площадка «Южная», 1, здания - склад холодный (КИС) площадью 270,3 кв.м, адрес объекта: Челябинская область, Еманжелинский район, г. Еманжелинск, промышленная площадка «Южная» № 1.

Право собственности истца на вышеуказанное здание подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.07.2008 (т.1 л.д. 20).

Факт расположения названного здания на земельном участке № 74:28:0000000:154 отражен в представленном техническом паспорте здания (т.2 л.д. 36-39).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.09.2013 (т.2 л.д. 8,9), свидетельствам о государственной регистрации права от 07.09.2010 собственником земельных участков № 74:28:0124001:120 и № 74:0000000:154 является Российская Федерация, право зарегистрировано 07.09.2010.

Истец использует указанные земельные участки в целях эксплуатации принадлежащих ему и расположенных на данных земельных участках объектов недвижимости и имеет намерение заключить с собственником земельных участков договор аренды, в подтверждение чего представил письмо ТУ ФАУГИ Челябинской области № 09935 (т.2 л.д. 10).

Из представленного кадастрового паспорта земельного участка от 02.06.2012 с кадастровым номером 74:28:0000000:154 следует, что кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 5497026,34 руб. (т.1 л.д. 18).

Из представленного кадастрового паспорта земельного участка от 07.06.2012 с кадастровым номером 74:28:0124001:120 следует, что кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 49077216,30 руб. (т.1 л.д. 11).

Согласно отчету №1773-2013-06-КК об оценке рыночной стоимости земельного участка от 04.06.2013, составленному ООО «ТОТАЛ ПРОГРЕССИВ КОНСАЛТИНГ», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:28:0124001:120 по состоянию на 09.04.2010 составляет 11 821 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:28:00000000:154 по состоянию на 09.04.2010 составляет 1 572 000 руб. (т.1 л.д. 22-90).

Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной, явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции установил обстоятельство несоответствия кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, ввиду чего на основании части 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определил кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 и признал заявленные истцом требования обоснованными.

Выводы суда первой инстанции правильны, основаны на представленных по делу доказательствах.

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости») кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В рассматриваемом случае кадастровая стоимость спорных земельных участков определена на основании постановления Правительства Челябинской области от 17.08.2011  № 284-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области», в составе земель населенных пунктов, исходя их удельного показателя кадастровой стоимости земли в кадастровых кварталах, в которых расположены данные земельные участки и их площади и составляла 5497026,34 руб. и 49077216,30 руб.

По заказу истца была проведена оценка рыночной стоимости земельных участков и в материалы дела представлен соответствующий отчет об оценке №1773-2013-06-КК от 04.06.2013, выполненный ООО «ТОТАЛ ПРОГРЕССИВ КОНСАЛТИНГ» (т. 1 л.д. 22-90), согласно которому, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:28:0124001:120 по состоянию на 09.04.2010 составляет 11 821 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:28:00000000:154 по состоянию на 09.04.2010 составляет 1 572 000 руб.

Истцом в материалы дела было представлено письмо оценщика ООО «ТОТАЛ ПРОГРЕССИВ КОНСАЛТИНГ» от 18.12.2013 №996 из которого следует, что рассчитанная в отчете №1773-2013-06-КК от 04.06.2013 рыночная стоимость земельных участков на дату оценки 09.04.2010, соответствует стоимости этих участков по состоянию на 01.01.2010 (т.2 л.д. 63). В данном письме оценщик указал на наличие технической опечатки в дате оценки которая не повлияла на стоимость земельного участка.

Из данного отчета и письма  усматривается значительное расхождение в