Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2014 по делу n А07-10554/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-1689/2014

г. Челябинск

12 марта 2014 года

Дело № А07-10554/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 марта 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпачевой М.И.,

судей Богдановской Г.Н., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никифоровой Я.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «Селена» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.12.2013 по делу № А07-10554/2013 (судья Айбасов Р.М.).

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «Селена» (далее – ответчик, ООО «ЛПК «Селена», Общество) об обязании ООО ЛК «Селена» исполнить обязательства в сфере лесопользования в соответствии с договором аренды участка лесного фонда № 09 от 21.12.2009 (по Авзянскому лесничеству) и проектом освоения лесов: лесовосстановительные работы - 206,6 га (в том числе создание лесных культур - 160,3 га; комбинированное лесовосстановление - 35,2 га; естественное лесовосстановление - 11,1 га), агротехнический уход - 1020,5 га, подготовка почвы под лесные культуры будущего года - 160,3 га, прочистка просек минерализованных полос и их обновление - 20 км, устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - 1 шт., установка и размещение стендов и других знаков и указателей содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1шт., профилактические биотехнические мероприятия - 8 га, санитарно-оздоровительные мероприятия - 66,7/17818 га/куб.м (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) – т.1 л.д.129).

 Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.12.2013 (резолютивная часть от 12.12.2013) исковые требования Министерства удовлетворены в полном объеме (т.1 л.д.197-208).

С решением не согласилось ООО «ЛПК «Селена» (далее также – податель жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просило решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований Министерства отказать в полном объеме (т. 2 л.д. 3-8).

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал, что судебный акт не соответствует требованиям нормы ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), поскольку судом в резолютивной части судебного акта не указаны конкретные места и сроки, в пределах которых должно производиться лесовосстановление и иные мероприятия. Ссылаясь на судебную практику, апеллянт указывает, что законодательство в сфере освоения лесов позволяет установить отсутствие установленного законодателем императивного требования об осуществлении лесопользователем ежегодной рубки в максимально допустимом годовом объеме изъятия древесины, указанном в проекте освоения лесов. Годовой объем заготовки древесины, предусмотренный проектом освоения лесов на 2012 год, предприятием не выполнен, но, поскольку такой объем не является для предприятия обязательным, истец требование о выполнении годового объема заготовки древесины не заявил. В тоже время, невыполнение плана заготовки древесины по 2012 году, явилось непреодолимым препятствием  для  проведения работ по лесовосстановлению и другим мероприятиям в местах предполагаемой рубки леса. И в этой связи суд первой инстанции посчитал возможным выполнение вышеназванных мероприятий в других местах – «с учетом наличия на лесном участке не покрытых лесом земель». Суд не указал сроки и места исполнения, невыполненных в 2012 году мероприятий, а лишь сослался на договор аренды лесного участка и проекту освоения лесов, что влечет за собой невозможность надлежащего исполнения судебного акта.

Кроме того, податель жалобы полагает, что суд первой инстанции в решении объемы выполнения лесовосстановительных работ за 2012 года, указанные в проекте как «в среднем за год», ошибочно истолковал как обязательные ежегодные объемы. По мнению апеллянта, решение суда первой инстанции, обязывающее предприятие исполнить недовыполненные обязательства по объемам лесовосстановления за 2012 год, противоречит действующему нормативному правовому акту в сфере освоения лесов, а именно «Составу проекта освоения лесов и порядку его разработки (утвержден Приказом Рослесхоза РФ №69 от 29.02.2012). Податель жалобы полагает, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права.

Кроме того, ООО «ЛПК «Селена»  считает, что суд первой инстанции вышел за пределы исковых требований, посчитав допустимым выполнение лесовосстановительных  работ в других местах – «с учетом наличия на лесном участке не покрытых лесом земель», между тем, Министерство не вносило соответствующих изменений в свое исковое заявление.

Апеллянт также указал, что, поскольку в тех местах, где в 2012 году планировалась рубка леса, но не была осуществлена, создать лесные культуры и осуществлять за ними уход, предприятие фактической возможности не имело, в связи  с чем, нельзя признать обязательства по лесовосстановлению нарушенными.

К дате судебного заседания отзыва на апелляционную жалобу от истца не поступило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители сторон не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена без участия не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом первой инстанции, 21.12.2009 между Министерством и ООО «ЛПК «Селена» заключен договор аренды лесного участка № 09, по условиям которого арендодатель (истец), действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании Приказа Минпромторга РФ от 16.02.2009 № 58 и Распоряжения Правительства Республики Башкортостан № 1341-р от 02.12.2009 обязуется предоставить, а арендатор (ответчик) обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в п. 2 договора (т.1 л.д.17-29).

Согласно п. 1.2. договора лесной участок площадью 27514 га, предоставляемый в аренду по договору, имеет местоположение: Республика Башкортостан Белорецкий район, Государственное учреждение «Авзянское лесничество»: Узянское участковое лесничество, кварталы № 45, 49-57, 71-80, 83-85, 87-94, 96-97, 113-116, 129-140, 145, 146, 156-157, 165-180, 185-191, 194-197, 213-221, 231-239, 254-262; Кагинское участковое лесничество: кварталы № 12, 14-21, 30-41, 54, 55, 59-64, 73, 74, 77-82, 88, 95-97, 107, 137-140, 157; кадастровый номер 02:11:00 00 00:0050, номер учетной записи в государственном лесном реестре 11800121-09-01-09.

Актом приема-передачи от 21.12.2009 (л.д. 27) лесной участок передан арендатору.

Договор аренды лесного участка № 09 от 21.12.2009 зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан 13.01.2011.

08.07.2011 между сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 к договору, которое также прошло процедуру государственной регистрации (л.д.40-42).

В соответствии с п. 4 арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

Согласно п. 5 договора срок аренды лесного участка по договору устанавливается на 49 лет. Исчисление срока аренды лесного участка по договору осуществляется с момента вступления в силу (регистрации) договора.

На основании подпункта «г» п. 13 договора арендатор обязан проводить лесовосстановительные мероприятия за свой счет, если при осуществлении использования лесного участка арендатором, в нарушение условий договора уничтожен подрост, молодняки естественного происхождения, лесные культуры и древесно-кустарниковая растительность за пределами предоставленного в аренду лесного участка.

Согласно подпункту «е» п. 13 договора арендатор обязан в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов, осуществлять другие противопожарные мероприятия в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 и оперативным планом противопожарных мероприятий на соответствующий год, утверждаемым территориальным управлением – лесничеством.

Подпунктом «ж» пункта 13 договора арендатор обязался осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в Проекте освоения лесов (л.д.30-33)  и приложении № 9 к договору (объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на лесном участке, предоставленном в аренду), соблюдать Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414.

Министерство направило ООО «ЛПК «СЕЛЕНА» претензионное письмо № 08/03710 от 15.05.2013 с требованием о принятии мер по выполнению неисполненных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов в объемах, установленных Проектом освоения лесов на 2012 год, которое оставлено ответчиком без удовлетворения (л.д.43-45).

Истец, ссылаясь на то, что ответчиком не исполнены обязательства по договору № 09 от 21.12.2009 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчиком нарушены обязательства, принятые согласно заключенному договору аренды лесного участка, по лесовосстановлению, заготовке древесины, охране, защите лесов и другим мероприятиям в объёме, предусмотренном договором и проектом освоения лесов.

Выводы суда правильны, основаны на представленных по делу доказательствах и надлежащем применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом (ч. 3 ст. 71 ЛК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 2 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из материалов настоящего дела следует, что между истцом и ответчиком заключен и зарегистрирован в установленном порядке договор аренды лесного участка № 09 от 21.12.2009 (т. 1 л.д. 17-29), по условиям которого на арендатора возложена обязанность осуществлять противопожарное обустройство лесов, а также санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов (л.д.30-39) и приложении № 9 (Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на лесном участке, предоставленном в аренду) (пп. «е», «ж» п. 4.4 договора).

На основании п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Частью 5 статьи 17 ЛК РФ установлено, что осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Согласно ч. 2 ст. 62 ЛК РФ на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

В силу ч. 4 ст. 61 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по лесовосстановлению на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, возложена на арендаторов этих лесных участков.

По смыслу норм ч. 2 ст. 55, ч. 4 ст. 61 ЛК РФ, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» объём соответствующих лесовосстановительных мероприятий определяется проектом освоения лесов.

Проектом освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО «ЛПК «Селена» (т. 1 л.д. 30-39), а также приложением № 6 к договору