Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 по делу n А07-13656/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-744/2014

г.Челябинск

14 марта 2014 года                                                               Дело № А07-13656/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 марта 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Толкунова В.М.,

судей Ивановой Н.А., Тимохина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2013г. по делу                № А07-13656/2013 (судья Гилязутдинова Р.Х.).

Открытое акционерное общество «Салаватстекло» (далее - заявитель, ОАО «Салаватстекло», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - заинтересованное лицо, ФСС по РБ, фонд)   о признании недействительными решений: от 05.06.2013 № 9-ОСС-р                             «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в части непринятия к зачету суммы 38 821 руб. 51 коп. за 2011г. и предложения произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения, не принятых к зачету в части суммы 38 821 руб. 51 коп.; от 05.06.2013 № 9-ОСС-д «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах»; от 05.06.2013            № 9 «О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (с учетом уточнения заявленных требований).

         Решением суда от 29.11.2013 заявленные требования удовлетворены частично. Решение от 05.06.2013 № 9-ОСС-р  признано недействительным в части непринятых к зачету расходов на сумму 38 821 руб. 51 коп., решение               от 05.06.2013 № 9-ОСС-д   в части начисления штрафа в сумме 301 руб. 76 коп. и в части предложения уплатить страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 1 505 руб. 58 коп., решение от 05.06.2013 № 9 в части начисления штрафов на сумму 134 руб. 99 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, ФСС по РБ обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению фонда, удовлетворяя требования заявителя, суд не учел,                 что согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 225-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 225-ФЗ) при усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается со дня его усыновления и до истечении 70 календарных дней со дня рождения ребенка, между тем, пособие по беременности и родам было выплачено по истечении 70 календарных дней после рождения ребенка, что является нарушением статьи 10 Закона №225-ФЗ. Кроме того, фонд указывает, что работнице пособие по уходу за ребенком выплачено за период отсутствия документов об опеке или усыновлении ребенка.

Фонд также не согласен с решением суда о том, что ФСС по РБ неправомерно доначислены страховые взносы на сумму командировочных расходов и штрафы. Фонд полагает, что оправдательным документом, подтверждающим расходы на приобретение авиабилета для целей налогообложения, если авиабилет приобретен в бездокументарной форме, является посадочный талон. Между тем, посадочных талонов на Корнеева В.В., Филиппова Т.Н., Возмищева А.Ю., Юлтимирова И.Н., Ячевского Д.А.                          не имеется, а справки, содержащие необходимую для подтверждения полета информацию, выданные авиаперевозчиком на данных работников,                              не представлены.

От заявителя поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просил оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Лица,   участвующие   в     деле,    надлежащим   образом   извещенные   о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на               интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание                           не обеспечили, заявитель просил рассмотреть дело в отсутствие его представителей. В соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном  главой 34 АПК РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев                  дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Стерлитамакским филиалом № 3 ФСС  по РБ проведена выездная документальная проверка заявителя на предмет правильности произведения расходов на цели обязательного социального страхования, о чем составлены акты от 13.05.2013 №7н/с, №7-ОСС-д,                            № 7-ОСС-р.

По результатам рассмотрения материалов проверки и возражений заявителя, в присутствии его представителя, фондом вынесены решения от 05.06.2013 № 9 (т.1, л.д. 31-34), № 9-ОСС-д (т.1, л.д. 46-48), № 9-ОСС-р                      (т. 2, л.д. 50-51).

         Указанными решениями обществу отказано в принятии к зачету расходов, произведенных заявителем на выплату пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2011г. в сумме                                    38 821 руб. 51 коп. и в 2012г. в сумме 1 248 руб. 29 коп. (решение № 9-ОСС-р), начислены штрафные санкции на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании              от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ) в сумме 138 руб. 23 коп. (решение № 9), начислены штрафные санкции на основании части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон                  № 212-ФЗ).

         Основанием для принятия решения № 9-ОСС-р явился вывод проверяющих о том, что листок нетрудоспособности, на основании которого произведена спорная выплата пособия в размере 38 821 руб. 51 коп. по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2011г. при усыновлении ребенка, выдан по истечении 70 календарных дней после рождения ребенка, что является нарушением статьи 10 Закона № 255-ФЗ.

         Основанием для привлечения общества к ответственности по части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ послужило непринятие фондом к зачету сумм выплат страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которые подлежат обложению страховыми взносами в соответствии с Законом № 212-ФЗ и Законом № 125-ФЗ.

Кроме этого, общество привлечено к ответственности в связи с доначислением страховых взносов в ФСС РФ в размере 13 095 руб. – составляющих командировочные расходы, поскольку, по утверждению фонда, спорные расходы не подтверждены документами, а именно отсутствуют посадочные талоны на авиаперелеты.

Не согласившись с вынесенными решениями фонда, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходил из следующего.

  Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

  В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 Закона №165-ФЗ субъекты обязательного социального страхования - участники отношений по обязательному социальному страхованию.

  Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

  Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

  В силу подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

  В соответствии со статьей 20.1 Закона №125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

  В силу пункта 2 статьи 20.1 Закона №125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных лиц, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 указанного Федерального закона.

         Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи). Частью 5 статьи 13 Закона определено, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 3 статьи 3 Закона № 255-ФЗ, статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) выплата пособия по временной нетрудоспособности, а также пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

  Частью 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения является наступление документально подтвержденного страхового случая, который для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам на основании статьи 13 Закона № 255-ФЗ подтверждается листком нетрудоспособности, выданным медицинской организацией по форме и в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования (Минздравсоцразвития России).

  Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, на период долечивания в санаторно-курортных учреждениях, при необходимости ухода за больным членом семьи, на период карантина, на время протезирования в условиях стационара, на период отпуска по беременности и родам, при усыновлении ребенка.

Пунктом 1 статьи 3 Закона №225-ФЗ установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств ФСС РФ.

         Статьей 4.6 Закона № 255-ФЗ, регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, установлено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

         Как указано в пункте 2 данной статьи, сумма страховых взносов, подлежащих перечислению такими страхователями ФСС РФ, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

         Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, в том числе вследствие заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей) и других событий.

         Листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации и работающим по трудовым договорам.

         Таким образом, основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

         Медико-социальная помощь, гарантируемая гражданам Российской Федерации законодательством об охране здоровья, оказывается медицинскими, социальными