Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2014 по делу n А47-10668/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

кодекса Российской Федерации следует, что для удовлетворения требований заявителя необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: незаконность принятого Управлением Росреестра решения об отказе в государственной регистрации и нарушение данным отказом прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого решения лежит на соответствующем органе. Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.

          Арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае присутствует совокупность обстоятельств, необходимая для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона о регистрации, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (пункт 1 статьи 6 Закона о регистрации).

В силу пункта 1 статьи 13 Закона о регистрации регистрирующий орган проводит правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию документов.

  Согласно абзацам 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, на которые сослался регистрирующий орган в оспариваемом отказе, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Поскольку спорное сооружение создано в 1992 году, для целей разрешения вопроса о возникновении права собственности на это имущество у заявителя подлежит применению законодательство, действовавшее в указанный период.

В силу пункта 1 постановления Совета Министров СССР от 23.01.1981          № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» законченные строительством (реконструкцией, расширением) в соответствии с утвержденным проектом и подготовленные к эксплуатации объекты, предъявляются заказчиком (застройщиком) к приемке государственным приемочным комиссиям.

          Из материалов настоящего дела следует, что спорное сооружение введено в эксплуатацию актом, утвержденным приказом Управления эксплуатации продуктопроводов ГП «Оренбурггазпром» от 01.12.1992, которое, в свою очередь, входило в состав Государственного газового концерна «Газпром».

В отношении Государственного газового концерна «Газпром», имущества данного предприятия ранее действовавшим законодательством были предусмотрены специальные правила приватизации.

Так, Указом Президента Российской Федерации от 05.11.1992 № 1333 «О преобразовании Государственного газового концерна «Газпром» в Российское акционерное общество «Газпром» в целях обеспечения надежного газоснабжения потребителей Российской Федерации, эффективного функционирования и развития Единой системы газоснабжения страны в условиях приватизации государственной собственности Правительству Российской Федерации поручено учредить на базе Государственного газового концерна «Газпром» РАО «Газпром». На РАО «Газпром» возложена ответственность за обеспечение надежного газоснабжения потребителей Российской Федерации, а также поставок газа за пределы России по межгосударственным и межправительственным соглашениям, ответственность в части строительства и финансирования газопроводов – отводов высокого давления для газификации села, контроля за функционированием Единой системы газоснабжения страны.

Согласно пункту 3 названного Указа уставный капитал РАО «Газпром» формируется из 100 процентов капитала предприятий, состоящего из имущества Единой системы газоснабжения, находящегося в федеральной собственности (приложение № 1), в том числе, из имущества                                        ГП «Оренбурггазпром».

В силу пункта 9 Указа РАО «Газпром» является правопреемником имущественных прав и обязанностей Государственного газового концерна «Газпром», в том числе его прав пользования землей, недрами, природными ресурсами, а также прав и обязанностей по заключенным концерном договорам.

Во исполнение названного Указа Совет Министров – Правительство Российской Федерации путём принятия постановления от 17.02.1993 № 138 «Об учреждении Российского акционерного общества «Газпром» учредило РАО «Газпром», а также утвердило его устав.

В РАО «Газпром» на момент его учреждения входит, среди прочего, предприятие «Оренбурггазпром», 100 процентов капитала (имущества) которого принадлежит РАО «Газпром». Предприятия РАО «Газпром» действуют на базе имущества, ранее закрепленного за ними до вхождения в РАО «Газпром», в соответствии с уставами, утверждаемыми обществом                   (пункт 5.6 устава РАО «Газпром»).

Таким образом, к вновь созданному юридическому лицу перешли права на всё движимое и недвижимое имущество, ранее принадлежавшее на законных основаниях государственным предприятиям, расположенным в субъектах Российской Федерации, в частности, ГП «Оренбурггазпром».

Особенности возникновения прав на заявленный к регистрации объект связаны с его созданием в период с августа по декабрь 1992 года, в то время как состав имущества, передаваемого в уставный капитал РАО «Газпром», был определен по состоянию на 01.07.1992, на что ссылает и регистрирующий орган в оспариваемом отказе в государственной регистрации.

          Согласно пункту 1.1 устава дочернего предприятия по добыче переработке и транспортировке газа «Оренбурггазпром» РАО «Газпром» (утвержден 13.08.1993, т. 1, л. д. 104-115) предприятие учреждено в соответствии с постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 17.02.1993 № 138 «Об учреждении Российского акционерного общества «Газпром».

          Согласно пунктам 5.1 и 5.2 устава имущество предприятия, в том числе закрепленное за ним до вхождения в РАО «Газпром», является собственностью РАО «Газпром» и закреплено за предприятием на условиях договора, заключаемого с обществом. Предприятие владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных договором о закреплении имущества».

          Согласно пунктам 2 и 3 договора от 13.08.1993 о закреплении за предприятием «Оренбурггазпром» РАО «Газпром» имущества, являющегося собственностью РАО «Газпром» (т. 2, л. д. 26-30), имущество, закрепленное за предприятием, является собственностью РАО «Газпром». Действие настоящего договора распространяется также на все имущество, созданное и приобретенное предприятием в результате его деятельности после даты составления баланса и после заключения настоящего договора».

Приведенное выше свидетельствует о том, что РАО «Газпром» (переименованное в ОАО «Газпром») до вступления в силу Закона о регистрации приобрело право собственности на введённое в эксплуатацию 01.12.1992 спорное сооружение (пункт 1 статьи 6 Закона о регистрации).

С учетом изложенного у регистрирующего органа основания для отказа в государственной регистрации права собственности заявителя на спорный объект отсутствовали.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 24.01.2014 по делу № А47-10668/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                      Л.В. Пивоварова

Судьи:                                                                                              А.А. Румянцев

                                                                                                          Л.А. Суспицина