Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2014 по делу n А07-18442/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-4231/2014

г. Челябинск

05 мая 2014 года

Дело № А07-18442/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 мая 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ермолаевой Л.П.,

судей Карпачевой М.И., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамску на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.02.2014 по делу № А07-18442/2013 (судья Шагабутдинова З.Ф.).

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищного хозяйства» – Ниязова А.Р. (доверенность от 27.03.2014, паспорт).

Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамску (далее также – Комитет, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управление жилищного хозяйства» (далее – ООО «УЖХ», Общество, ответчик) о взыскании:

- 726 003 руб. 02 коп. неосновательного обогащения, составляющего сбережение ответчиком платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями, расположенными в г. Нефтекамск по следующим адресам: ул.Победы, 10Б; ул. Энергетиков, 5А; ул. Карла Маркса, 2; ул. Трактовая, 33; ул. Ленина, 13А; ул. Строителей, 89А; п. Энергетик, ул. Высоковольтная, 14Б – за период с 01.01.2010 по 23.12.2012;

- 174 062 руб. 62 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, рассчитанных за период с первого квартала 2010 года по четвёртый квартал 2012 года (т. 1, л.д. 5, 10-13).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 28.02.2014 (резолютивная часть объявлена 24.02.2014) в удовлетворении исковых требований отказано (т. 2, л.д. 75-81).

В апелляционной жалобе Комитет просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт (т. 2, л.д. 84-87). Приводит следующие доводы.

Начиная с первого квартала 2009 года в целях размещения участков по обслуживанию населения (бухгалтерия, паспортисты, инспекторы) общество «УЖХ» без правоустанавливающих документов, незаконно занимало муниципальные нежилые помещения общей площадью 691,5 кв.м.

Суд первой инстанции оставил без внимания приведённые истцом обстоятельства, а именно. На момент проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды спорных помещений, то есть 28.01.2010, ответчик продолжал занимать муниципальное недвижимое имущество. В 2010-2012 гг. ответчик неоднократно обращался к истцу с заявлениями о заключении договоров аренды, в ответ на которые Комитет сообщал о необходимости проведения аукциона. Все проведённые в отношении нежилых помещений аукционы (декабрь 2009 г. – январь 2010 г.; июль 2010 г.; сентябрь – октябрь 2012 г.) признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок. Отсутствие договоров аренды не освобождает Общество от необходимости внести плату за фактическое пользование муниципальным имуществом.

Использование обществом «УЖХ» спорных помещение подтверждается также представлением Прокуратуры г. Нефтекамска от 20.09.2012 № 25д-2012 «Об устранении нарушений законодательства при распоряжении муниципальной собственностью».

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Комитет явку своего представителя не обеспечил. С учётом мнения представителя ответчика и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя истца.

Законность и обоснованность судебного акта проверены Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела следует, что на основании Указа Президента Республики Башкортостан от 18.05.1998 № УП-286 (т. 2, л.д. 46-47), договора от 03.12.1998 о передаче комплекса зданий реорганизованного профессионального училища № 47 (т. 2, л.д. 48), Постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2005 № 312 (т. 1, л.д. 128-132; т. 2, л.д. 39-45) в собственность муниципального образования «городской округ город Нефтекамск Республики Башкортостан» переданы нежилые помещения, расположенные в городе Нефтекамске по следующим адресам:

- ул. Победы, 10;

- ул. Ленина, 13А;

- ул. Карла Маркса, 2;

- ул. Трактовая, 33;

- ул. Строителей, 89А;

- ул. Энергетиков, 5А;

- с. Энергетик, ул. Высоковольтная, 14Б.

В 2010-2011 гг. общество «УЖХ» обращалось в Комитет с письмами от 28.04.2010 № 140, от 22.04.2011 № 922, в которых просило предоставить в аренду нежилые помещения (поименованы восемь адресов) для размещения участков по обслуживанию населения (бухгалтерия, паспортисты, инспекторы) (т. 1, л.д. 160; т. 2, л.д. 5, 6).

В 2012 году общество «УЖХ» обратилось к главе Администрации города Нефтекамска с письмом от 14.06.2012 № 1377, в котором просило разрешить оформить договор аренды на жилищные участки (т. 1, л.д. 161; т. 2, л.д. 4).

20.09.2012 Прокуратурой г. Нефтекамска в адрес председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамску Вахитова Б.С. вынесено представление об устранении нарушений законодательства при распоряжении муниципальной собственностью № 25д-2012 (т. 2, л.д. 7). В данном правовом акте указано, среди прочего, следующее: проведенной проверкой установлено, что ООО «УЖХ», ООО «Ремжилстрой» используют муниципальное имущество по ул. Ленина, д. 13А, ул. Карла Маркса, д. 2, ул.Победы, д. 10, ул. Строителей, д. 89А, ул. Трактовая, д. 33 без оформленных в установленном порядке договоров аренды; в течение 2010-2012 гг. от указанных организаций неоднократно направлялись заявления в Комитет о необходимости заключить договоры аренды, которые оставлены без внимания.

В письме от 15.10.2012 № 1371 Комитет сообщил Обществу о том, что занимаемые последним нежилые помещения (приведены восемь адресов) не оформлены согласно действующему законодательству, и попросил освободить соответствующие помещения (т. 1, л.д. 102; т. 2, л.д. 2).

В письме от 18.10.2012 № 1391 Комитет сообщил и.о. прокурора города Нефтекамска о том, что в адрес ООО «УЖХ», ООО «Ремжилстрой» неоднократно направлялись письма о предоставлении правоустанавливающих документов, о возможности заключения договоров аренды только по результатам проведения конкурсов или аукционов, об освобождении нежилых помещений (т. 1, л.д. 103).

24.12.2012 по результатам проведения публичных торгов между Администрацией городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в лице председателя Комитета (арендодатель) и обществом «УЖХ» (арендатор) подписаны 7 (семь) договоров о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа №№ 2965, 2966, 2967, 2968, 2969, 2970, 2971 (т. 1, л.д. 15-90).

Во исполнение данных договоров по актам от 24.12.2012 председатель Комитета передал директору общества «УЖХ» в аренду на срок с 24.12.2012 по 24.11.2013 (пункты 1.2 договоров) семь нежилых помещений:

- помещение площадью 160,7 кв.м., расположенное по адресу: г.Нефтекамск, ул. Строителей, 89А (т. 1, л.д. 24);

- помещение площадью 39,3 кв.м., расположенное по адресу: г.Нефтекамск, с. Энергетик, ул. Высоковольтная, 14Б (т. 1, л.д. 35);

- помещение площадью 119,2 кв.м., расположенное по адресу: г.Нефтекамск, ул. Ленина, 13А (т. 1, л.д. 46);

- помещение площадью 44,1 кв.м., расположенное по адресу: г.Нефтекамск, ул. Энергетиков, 5А (т. 1, л.д. 57);

- помещение площадью 122,3 кв.м., расположенное по адресу: г.Нефтекамск, ул. Карла Маркса, 2 (т. 1, л.д. 67);

- помещение площадью 154,5 кв.м., расположенное по адресу: г.Нефтекамск, ул. Победы, 10Б (т. 1, л.д. 78);

- помещение площадью 51,4 кв.м., расположенное по адресу: г.Нефтекамск, ул. Трактовая, 33 (т. 1, л.д. 89).

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, полагая, что на стороне общества «УЖХ» имеет место неосновательное обогащение в виде сбережения платы за пользование нежилыми помещениями в период с 01.01.2010 по 23.12.2012, Комитет обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением (о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств нахождения муниципального недвижимого имущества во владении и пользовании ответчика в период с 01.01.2010 по 23.12.2012.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ, ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ).

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности (часть 1 статьи 9 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 АПК РФ). Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а также должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (части 1, 3 статьи 65 АПК РФ).

В силу изложенного выше на истца по требованию о взыскании неосновательного обогащения возлагается обязанность подтвердить относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами следующие обстоятельства: пользование ответчиком принадлежащим истцу имуществом; отсутствие предусмотренных законом либо договором правовых оснований для такого пользования; размер неосновательного обогащения.

По результатам правовой оценки представленных доказательств по правилам, предусмотренным статями 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришёл к выводу о недоказанности факта неосновательного обогащения общества «Управление жилищного хозяйства» за счёт муниципального образования «городской округ город Нефтекамск Республики Башкортостан».

Каких-либо доказательств фактической передачи спорных нежилых помещений во владение и пользование ответчика в период с 01.01.2010 до 23.12.2012 истец не представил.

Также в деле не имеется доказательств того, что общество «УЖХ» в лице своих представителей (сотрудников) самовольно, в отсутствие согласия собственника проникло в спорные нежилые помещения и длительный период времени владело и пользовалось соответствующим недвижимым имуществом.

Вопреки позиции подателя апелляционной жалобы письма ответчика от 28.04.2010 № 140, от 22.04.2011 № 922, от 14.06.2012 № 1377 и представление Прокурора города Нефтекамска от 20.09.2012 № 25д-2012 не подтверждают положенных в основу искового заявления по настоящему делу обстоятельств.

Из писем общества «УЖХ» не следует, что данное юридическое лицо использует в своей хозяйственной деятельности и фактически располагается в нежилых помещениях по вышеуказанным адресам. Целью обращений ответчика было предоставление Комитетом либо Администрацией города Нефтекамска объектов муниципального нежилого фонда в аренду заявителю.

В свою очередь, представление от 20.09.2012 № 25д-2012 не подтверждает факта нахождения общества «УЖХ» в спорных помещениях в заявленный в иске период. Как следует из текста анализируемого документа, в результате проверки установлено, что ООО «УЖХ», ООО «Ремжилстрой» используют муниципальное имущество по ул. Ленина, д. 13А, ул. Карла Маркса, д. 2, ул. Победы, д. 10, ул. Строителей, д. 89А, ул. Трактовая, д. 33 без оформленных в установленном порядке договоров аренды. Прежде всего, следует, отметить, что в представлении не указаны адреса и площади помещений, которые непосредственно занимает ООО «УЖХ» (ответчик по настоящему делу). Кроме того, акты и иные первичные документы об обстоятельствах проверки (какое должностное лицо, когда установило соответствующие обстоятельства) к представлению от 20.09.2012 № 25д-2012 не приложены. Из текста документа, вопреки доводам Комитета также не следует, что нежилые помещения заняты поименованными юридическими лицами и используются ими с 01.01.2010 по 20.09.2012.

Письма Комитета от 15.10.2012 № 1371, от 18.10.2012 № 1391 не могут быть признаны надлежащими доказательствами, поскольку подготовлены самим истцом, то есть заинтересованным в исходе спора лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 2, пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, то есть к вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской