Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 по делу n А76-13678/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-3119/2014

г. Челябинск

08 мая 2014 года

Дело № А76-13678/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 мая 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Махровой Н.В.,

судей Рачкова В.В., Костина В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шпикалевой М.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 10.02.2014 по делу № А76-13678/2013 (судья Бесихина Т.Н.).

В заседании приняли участие представители:

муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» – Попова Юлия Рамазановна (доверенность № 250 от 10.10.2013), Соколова Ульяна Васильевна (доверенность № 34 от 27.01.2014);

общества с ограниченной ответственностью «Аптека «КЛАССИКА» – Смирнов Александр Сергеевич (доверенность № 47/12 от 04.06.2012).

Муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» (далее - МУП «ПОВВ», истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Аптека «КЛАССИКА» (далее - ООО «Аптека «КЛАССИКА», ответчик) с исковым заявлением о взыскании 1 738 115 руб. 25 коп. задолженности по договору от 21.03.2008 №58 (т. 1, л.д. 7-8).

Определением суда первой инстанции от 19.07.2013 (т. 1, л.д. 1-6) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «УРАЛ-СТРОИТЕЛЬ» (далее - ООО СК «УРАЛ-СТРОИТЕЛЬ», третье лицо-1).

Определением суда первой инстанции 27.08.2013 (т. 1, л.д. 102-106) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «УралСтроитель» (далее - ООО «Урал-Строитель», третье лицо-2).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 10.02.2014 в удовлетворении исковых требований МУП «ПОВВ» отказано (т. 2, л.д. 107-121).

В апелляционной жалобе МУП «ПОВВ» просило решение суда отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2, л.д. 126-132).

В обоснование доводов апелляционной жалобы МУП «ПОВВ» ссылалось на то, что в Инвестиционную программу МУП ПОВВ «Развитие и модернизация объектов водоснабжения и водоотведения города Челябинска на 2007-2009 годы», утвержденную Решением Челябинской городской Думы от 25.09.2007 № 25/8 (далее - Инвестиционная программа), включены мероприятия, в том числе по модернизации очистных сооружений канализации г. Челябинска для водоотведения объектов строительства в г. Челябинске. Указывает, что суд первой инстанции не дал оценки договору № 14-09/07-сп от 14.09.2007, заключенному между МУП «ПОВВ» и ЗАО «НПО ЭКОХИМ», а также проектной документации, изготовленной в рамках данного договора. Полагает, что введение в эксплуатацию нового объекта строительства ответчика - жилой вставки, предполагает сброс сточных вод в городскую канализацию, которые впоследствии подлежат очистке на очистных сооружениях истца. Судом первой инстанции также не приняты во внимание письма ООО СК «УРАЛ-СТРОИТЕЛЬ», гарантирующие оплату по договору со ссылкой на новый график погашения задолженности. Кроме того, третьим лицом-1 произведена частичная оплата оказанных истцом услуг. Решением Арбитражного суда Челябинской области от 15.03.2013 по делу №А76-24081/2012 с ответчика взыскано 479 371 руб. 75 коп., указанная сумма в пользу истца также оплачена ответчиком. Кроме того, в рамках указанного дела суды пришли к выводу о том, что письма ООО СК «УРАЛ-СТРОИТЕЛЬ» прерывают срок исковой давности.

ООО «Аптека «КЛАССИКА» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Также ответчик в отзыве пояснил, что доказательства необходимости проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети отсутствуют. Полагает необоснованной ссылку истца на письма ООО СК «УРАЛ-СТРОИТЕЛЬ», поскольку они не содержат указания на договор № 58 от 21.03.2008. Следовательно, срок исковой давности МУП «ПОВВ» пропущен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание третьи лица не явились. С учетом мнения истца и ответчика в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие третьих лиц.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 21.03.2008 между МУП «ПОВВ» (исполнитель) и ООО «Аптека «КЛАССИКА» (заказчик) заключен договор № 58 на подключение объекта строительства к сетям водоотведения (т. 1, л.д. 22-26), согласно условиям которого исполнитель принимает на себя обязательства по присоединению строящегося (реконструируемого) объекта заказчика (истца) к системам водоснабжения и водоотведения, а заказчик обязуется оплатить услуги согласно графику финансирования.

В пункте 1.1, 1.2 договора стороны согласовали объект - жилая вставка с офисно-торговыми помещениями 14 эт. с сетями инженерной инфраструктуры, расположенный по адресу: г. Челябинск, пр. Победы, 289-ул. Молодогвардейцев, 54, и заявленную нагрузку - 85 куб.м./сут.

Согласно разделу 4 договора заказчик обязался внести плату за подключение объекта строительства к системам водоснабжения и водоотведения в сумме 2 837 487 руб. в порядке и сроки, установленным приложением № 1 к договору (т. 1, л.д. 18 оборот).

В договоре установлен график оплаты с разбивкой: 30.05.2008, 30.08.2008, 30.10.2008, 30.03.2009, 30.07.2009, 30.09.2009 (т. 1, л.д. 27).

Во исполнение условий договора истец выдал ответчику технические условия по водоснабжению и водоотведению ТУ № 4-8 от 15.02.2008 и справку об их исполнении для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 22.08.2011 № 42 (т. 2, л.д. 97-98).

Акт о технической готовности сетей водоснабжения и водоотведения к эксплуатации завершенного строительством объекта № 42 от 22.08.2011 (т. 2, л.д. 99) подписан, ответственность сторон по сетям водоснабжения разграничена актом от 21.09.2011 (т. 2, л.д. 100).

Неисполнение ответчиком обязательств по договору от 21.03.2008 № 58 в части внесения платежей, срок которых наступил с 30.10.2011 по 30.12.2011 (согласно гарантийного письма за исх. №333 от 18.08.2011) в сумме 1 738 115 руб. 25 коп., явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим требованием.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что пункты договора от 21.03.2008 № 58 на подключение, заключенного между МУП ПОВВ и ООО «Аптека «Классика», в части установления для заказчика обязательств по внесению платы за подключение объекта - жилой вставки с офисно-торговыми помещениями, являются недействительными (ничтожными).

Выводы суда первой инстанции являются ошибочными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 ГК РФ определено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно ст. 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде.

В соответствии со ст. ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ПС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ЛПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (п. 1 ст. 421 ГКРФ).

По смыслу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее - Закон № 210-ФЗ), плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры муниципального образования, устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

Согласно п. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГСК РФ) порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее - Правила № 83), принятыми в соответствии со ст. 48 ГСК РФ, регулируются отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения (п. 1 Правил № 83).

В соответствии с п. 11 Правил № 83, если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается. Если у организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства, отсутствуют утвержденные инвестиционные программы, подключение осуществляется без взимания платы за подключение.

Правила заключения договора о подключении, правила исполнения договора, а также права и обязанности сторон,  определяются Правилами заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 360 (далее - Постановление № 360).

Предмет заключенного договора определен в соответствии с п. 2 Постановления № 360.

Согласно п. 12 Постановления № 360 определен перечень иных условий договора о подключении, в том числе в соответствии с пп. 5 п. 12, существенным условием договора о подключении является условие о размере платы за подключение и порядок ее внесения.

В соответствии с п. 14 Постановления № 360, если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства, размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение.

Согласно п. 2 Правил № 83 подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения является процессом, дающим возможность осуществления подключения строящихся объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов.

Под сетями инженерно-технического обеспечения понимается совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе водоснабжения и водоотведения.

Следовательно, к объектам сетей инженерно-технического обеспечения относятся сети водопровода и канализации, водозаборные сооружения, канализационно-насосные станции, очистные сооружения.

Водоотведение - технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод абонентов с последующей передачей