Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2014 по делу n А76-10401/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

  Согласно статье 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Закона сведений об объекте недвижимости.

  Действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объекта недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате таких действий земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот.

  В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

  В силу названной нормы условием удовлетворения требований является одновременное наличие обстоятельств несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) требованиям закона и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

  В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

  Из смысла изложенной нормы следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

  Существо приведенных норм и заявленных ТУ ФАУГИ требований свидетельствует о том, что преследуемой заявителем целью является утрата индивидуализирующих характеристик и прекращение существования спорных земельных участков в качестве объектов права.

  Между тем, указанные земельные участки являются предметами действующих договоров аренды, что на основании анализа материалов дела верно установлено арбитражным судом первой инстанции. 

   Так, согласно выписке из ЕГРП от 04.12.2013 № 01/191/2013-265 на земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0065 зарегистрировано право аренды (номер государственной регистрации 74-74-02/027/2012-371) сроком по 28.12.2015 за Софьиным Н.А. на основании договора аренды лесного участка от 21.05.2007 № 33 (т. 6, л. д. 36).

          Согласно выписке из ЕГРП от 04.12.2013 № 01/191/2013-266 на земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0066 зарегистрировано право аренды (номер государственной регистрации 74-74-02/027/2012-370) сроком по 27.12.2015 также за Софьиным Н.А. на основании договора аренды лесного участка от 21.05.2007 № 34 (т. 6, л. д. 39).

          Согласно выписке из ЕГРП от 04.12.2013 № 01/191/2013-267 на земельный участок               с кадастровым номером 74:02:0814001:0067 зарегистрировано право аренды (номер государственной регистрации 74-74-02/027/2012-372) сроком по 28.12.2015 также за Софьиным Н.А. на основании договора аренды лесного участка от 21.05.2007 № 32 (т. 6, л. д. 38).

          На земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0068 зарегистрирован 15.10.2008 (номер государственной регистрации 74-74-02/040/2008-406) договор аренды лесного участка от 18.08.2008 № 226 сроком до 10.01.2016 за Цветковым А.Н. (т. 7, л. д. 47-49, т. 8, л. д. 96-102).

          На земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0069 зарегистрирован 15.10.2008 (номер государственной регистрации 74-74-02/040/2008-404) договор аренды лесного участка от 18.08.2008 № 225 сроком по 09.01.2016 за Пипиной З.А., Пипиной Н.Н., Пипиным Е.Н. (т. 3, л. д. 41-45 оборот, т. 7, л. д. 50-52, т. 8, л. д. 103-109), что указано в выписке из ЕГРП от 12.02.2014 № 01/038/2014-312 (т. 8, оборот л. д. 51, 52).

           На участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие арендаторам (т. 3, л. д. 52-57).

На земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0070 зарегистрирован 03.03.2009 (номер государственной регистрации 74-74-02/008/2009-20) договор аренды лесного участка от 21.05.2007 № 36 сроком по 09.01.2016 за Азархиным И.М. (т. 8, л. д. 121-127), что указано в выписке из ЕГРП от 12.02.2014 № 01/038/2014-312 (т. 8, оборот л. д. 57).

          На земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0071 зарегистрирован 02.08.2006 (номер государственной регистрации 74-74-02/012/2006-244) договор аренды участков лесного фонда от 10.01.2006 № 9 сроком по  10.01.2016 за Полуяхтовой Т.П., что подтверждается совокупностью следующих документов: договором от 10.01.2006 № 9 со штампом о государственной регистрации, планом границы участка, актом технического обследования, ситуационным планом, актом передачи, протоколом заседания областной комиссии по проведению лесных конкурсов по передаче в аренду участков лесного фонда от 22.12.2005 № 12 (т. 8, л. д. 151-160), выпиской из ЕГРП от 30.01.2014 № 01/019/2014-335 (т. 8, л. д. 148, 149).

          На земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0077 зарегистрирован 29.05.2008 (номер государственной регистрации 74-74-02/021/2008-424) договор аренды лесного участка от 17.05.2007 № 30 сроком по 28.12.2015 за Стежкиным Е.А. (т. 8, л. д. 110-120, 136, оборот), что указано в выписке из ЕГРП от 12.02.2014 № 01/038/2014-312 (т. 8, оборот л. д. 47).

          На участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие арендатору (т. 3, л. д. 17-40).

          На земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0078 зарегистрирован 29.05.2008 (номер  государственной регистрации 74-74-02/021/2008-425) договор аренды лесного участка от 17.05.2007 № 29 сроком по 28.12.2015 за Падериным А.О. (т. 7,  л. д. 41-43, т. 8, л. д. 79-88), что указано в выписке из ЕГРП от 12.02.2014 № 01/038/2014-312 (т. 8,  оборот л. д. 47).

           На земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0079 зарегистрирован 10.07.2008 (номер государственной регистрации 74-74-02/030/2008-125) договор аренды лесного участка от 15.05.2007 № 23 сроком по 10.01.2016 за Попковым М.Ю. (т. 7, л. д. 44-46 оборот, т. 8, л. д. 89-95), что указано в выписке из ЕГРП от 12.02.2014 № 01/038/2014-312 (т. 8, оборот                     л. д. 48).

           На земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0080 зарегистрирован 03.03.2009 (номер государственной регистрации 74-74-02/008/2009-18) договор аренды лесного участка от 21.05.2007 № 35 сроком по 09.01.2016 за Азархиным С.М. (т. 7, л. д. 38-40 оборот, т. 8, л. д. 72-78), что указано в выписке из ЕГРП от 12.02.2014 № 01/038/2014-312 (т. 8,                            оборот л. д. 57).

           На земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0081 зарегистрирован 02.08.2006 (номер государственной регистрации 74-74-02/012/2006-245) договор аренды участка лесного фонда от 10.01.2006 № 8 сроком по 10.01.2016 за Бухариной В.Я. (т. 8, л. д. 128-134, 141-142 оборот, 143-147), что подтверждается выпиской из ЕГРП от 30.01.2014 № 01/019/2014-335         (т. 8, л. д. 148), а также протоколом заседания областной комиссии по проведению лесных конкурсов по передаче в аренду участков лесного фонда от 22.12.2005 № 12 (т. 8, л. д. 138-140), планом границы участка, актом (т. 8,                       л. д. 143-144), ситуационным планом (т. 8, л. д. 145), схемой расположения земельного участка с кадастровым номером 74:02:0814001:1728 (т. 4, л. д. 147).

          Согласно выписке из ЕГРП от 04.12.2013      № 01/191/2013-277 на земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:0090 зарегистрирован 07.06.2012 (номер государственной регистрации 74-74-02/027/2012-369) договор аренды лесного участка от 07.05.2007 сроком по 03.04.2016 за Трещевым Е.Б. на основании договора аренды лесного участка от 07.05.2007 (т. 6, л. д. 37).

          Таким образом, из материалов дела следует, что спорные земельные участки принадлежат на правах аренды третьим лицам.

           Доказательства прекращения арендных правоотношений с третьими лицами в отношении земельных участков в материалах дела отсутствуют.

   Учитывая, что в силу статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации предметом договора аренды могут являться индивидуально-определенные земельные участки, принятие решения о прекращение существования спорных земельных участков в качестве объектов права ведет к прекращению зарегистрированных обременений земельных участков.

   Указанное позволяет сделать вывод о наличии в настоящем случае спора о праве на спорные земельные участки.

   Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

   Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 52, 53, 56 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

  Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

  Принимая во внимание, что ТУ ФАУГИ избран способ защиты, который сам по себе, без оспаривания зарегистрированных в пользу третьих лиц обременений земельных участков, не может привести к восстановлению нарушенного права, арбитражный суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

  В силу изложенного ссылка подателя жалобы на то, что государственный кадастровый учёт спорных земельных участков был осуществлен в 2006, 2007 годах, тогда как земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:1728 (предыдущий кадастровый номер 74:02:19:50:000:0007) поставлен на государственный кадастровый учёт 16.11.2004, не имеет значения для рассмотрения настоящего спора.     

При этом арбитражный суд апелляционной инстанции отмечает, что земельный участок с кадастровым номером 74:02:0814001:1728, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, был поставлен на государственный кадастровый учет без установления границ земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства.

  Ссылка подателя жалобы на то, что законность постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 74:02:0814001:1728 проверена в рамках рассмотрения иных споров, в силу изложенного также не может быть принята в качестве обосновывающей необходимость отмены обжалуемого решения суда.

  В связи с изложенным у арбитражного суда первой инстанции основания для удовлетворения заявленных ТУ ФАУГИ требований отсутствовали.

  Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.03.2014 по делу № А76-10401/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                      Л.В. Пивоварова

Судьи:                                                                                              М.И. Карпачева

                                                                                                          И.Ю. Соколова