Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 по делу n А07-16581/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

налогов, пеней, штрафа, возникает в результате непринятия им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию задолженности в бесспорном или судебном порядке.

Согласно п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Законодательством о налогах и сборах не предусмотрено распространение установленного ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общего срока исковой давности в три года в отношении выявления налоговым органом недоимки. По этому не следует отождествлять общий срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ) с общим сроком давности взыскания налоговой задолженности.

В Налоговом кодексе Российской Федерации предусмотрены самостоятельные сроки выявления, предъявления и взыскания недоимки, пеней и штрафов (ст. 88, 89, п. 2 ст. 45, ст. ст. 46, 47, 70,  НК РФ).

Налоговым кодексом Российской Федерации не установлен общий срок давности выявления недоимки.

Недоимка может быть выявлена налоговым органом, как в ходе выездных и камеральных налоговых проверок, так и при осуществлении иных мероприятий налогового контроля. Соответственно, возможность налогового органа выявить и предъявить налогоплательщику недоимку определяется нормами о соответствующем мероприятии налогового контроля.

Статьями 89, 100 и 101 НК РФ установлены сроки проведения выездных налоговых проверок, периоды, которые могут быть охвачены налоговой проверкой, сроки оформления результатов налоговых проверок и вынесения решений по материалам налоговых проверок.

При этом налоговый орган вправе доначислить недоимку по налогам, а также соответствующие ей пени за весь период, включенный в проверяемый в рамках выездной налоговой проверки период. Трехлетнее ограничение, установленное ст. 113 НК РФ, распространяется лишь на привлечение к налоговой ответственности, то есть возможность начисления штрафа.

Поскольку согласно п. 4 ст. 89 НК РФ в рамках выездной налоговой проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки, налоговый орган вправе доначислить налоги и соответствующие пени за весь проверяемый период и, в том числе за пределами трех лет до даты вынесения решения о привлечении (отказе в привлечении) к налоговой ответственности.

После выявления и предъявления недоимки в рамках установленных процедур, в данном случае оформления результатов выездной налоговой проверки в форме акта и решения о привлечении к ответственности, налоговым органом реализуется процедура взыскания выявленной в ходе выездной налоговой проверки недоимки, установленная ст. 45, ст. ст. 46, 47, 70,  НК РФ.

Таким образом, единый пресекательный срок давности взыскания налоговым органом недоимки по налогам пеням и штрафам налоговым законодательством не установлен, такой срок определяется совокупностью сроков, установленных для проведения соответствующего мероприятия налогового контроля, например, налоговой проверки, и периодов подлежащих охвату проверкой, сроков оформления результатов такого мероприятия, а также сроков осуществления надлежащих мер ко взысканию задолженности в бесспорном или судебном порядке.

Применительно к спорной ситуации срок давности взыскания спорной задолженности, выявленной в ходе выездной налоговой проверки определяется совокупностью периодов, охваченных такой проверкой, сроков проведения проверки и оформления ее результатов, сроков предъявления требования и обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки.

При этом соблюдение срока на обращение в суд проверяется на дату подачи заявления налогового органа о взыскании недоимки, а не на дату вынесения решения суда по такому заявлению.

Учитывая, что все указанные сроки были налоговым органом соблюдены, а именно:  на основании решения инспекции от 16.09.2011 в ходе выездной налоговой проверки были проверены налоговые периоды 2008-2010 гг., в установленные сроки проведены мероприятия налогового контроля, решением от 10.02.2012 № 25 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение оформлены результаты выездной налоговой проверки, соблюдены сроки выставления требования об уплате недоимки и срок обращения в суд, апелляционный суд приходит к выводу, что на момент обращения в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу, возможность взыскания инспекцией спорной задолженности не была утрачена, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционные жалобы – удовлетворению.

В связи с предоставлением учреждению отсрочки по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы и отказом в ее удовлетворении на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Государственного бюджетного учреждения культуры и искусства Национальный симфонический оркестр Республики Башкортостан подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.03.2014 по делу № А07-16581/2012 оставить без изменения, апелляционные жалобы Министерства культуры Республики Башкортостан и Государственного бюджетного учреждения культуры и искусства Национальный симфонический оркестр Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения культуры и искусства Национальный симфонический оркестр Республики Башкортостан (ИНН 0274053974, ОГРН 1030203906006) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                 Е.В. Бояршинова

Судьи:                                                                       В.В. Баканов                                                                                 

                                                                                            М.Б. Малышев