Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2014 по делу n А07-23692/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ).

В соответствии с п.1.8 Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 12.10.2006 N 16/9 "О нормативных правовых актах по вопросам размещения наружной рекламы на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и о внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 3/8 от 15 декабря 2005 г. "О ставках арендной платы за землю в городском округе город Уфа на 2006 год" основанием для размещения средств наружной рекламы на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан является постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении рекламного места на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и разрешении на установку рекламной конструкции.

В силу п.1.6 Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 12.10.2006  N 16/9 (в ред., действовавшей на момент подачи документов) "О нормативных правовых актах по вопросам размещения наружной рекламы на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и о внесении изменений в решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 3/8 от 15 декабря 2005 г. "О ставках арендной платы за землю в городском округе город Уфа на 2006 год" (вместе с "Правилами размещения и эксплуатации средств наружной рекламы на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан", "Правилами согласования, размещения и регистрации средств информационного оформления на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан") размещение (установка) средств наружной рекламы на территории городского округа и объектах городской собственности (за исключением рекламной информации, размещаемой на киосках, лотках, передвижных пунктах торговли, уличных зонтиках) осуществляется на основании разрешительных документов, утвержденных Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и уполномоченным городским органом по регулированию наружной рекламы на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту - уполномоченный городской орган), и договора на эксплуатацию рекламного места на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 16/9 от 12.10.2006 были утверждения Правила размещения и эксплуатации средств наружной рекламы на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Правила).

Пунктом 5.1.2. указанных Правил предусмотрено, что для оформления комплекта разрешительной документации заявитель обращается в Администрацию ГО г.Уфа РБ с заявлением установленной формы, приведенной в приложении N 2 к настоящим Правилам, где указано:

- предполагаемое месторасположение СНР (рекламное место);

- тип и основные характеристики СНР;

- сведения о заявителе (копия свидетельства о регистрации предприятия, копия справки из налогового органа о присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), регистрационная карточка с указанием юридического адреса, банковских реквизитов, должностей и фамилий руководителя и главного бухгалтера, номеров контактных телефонов);

- эскизный проект СНР.

В случае размещения СНР на земельном участке, здании, сооружении, принадлежащих на праве собственности частным лицам либо организациям, рекламораспространитель указывает в заявлении информацию о законном владельце земельного участка, здания, сооружения.

К заявлению о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции прилагается документ об оплате государственной пошлины.

Из материалов дела следует, что 07.02.2008 (вх.№01-02-2520/6), 25.04.2008 (вх.№01-02-8728/6) и 19.05.2008 (вх.№№01-02-10169/6, 01-02-10170/6) ООО «Оберон» (после реорганизации ООО «Местная реклама») обратилось с заявлениями  в Администрацию ГО г.Уфа РБ о согласовании размещения рекламных конструкций с целью получения Постановления Администрации ГО г.Уфа РБ о предоставлении обществу рекламного места на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и разрешении на установку рекламной конструкции для последующего заключения договора.

Поскольку заявления о согласовании размещения рекламных конструкций были поданы ООО «Местная реклама» без приложения установленных на момент их подачи пунктом 5.1.2 указанных Правил документов, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что спорные заявления не соответствовали требованиям, установленным п.5.1.2 Правил.

Апелляционная инстанция также принимает во внимание, что с 01.07.2008 порядок заключения договора с собственником земельного участка определен частью 5.1 статьи 19 Закона о рекламе, согласно которой заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Согласно статье 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов с лицом, выигравшим торги.

Следовательно, заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции должно осуществляться на торгах.

 Несоблюдение порядка заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, предусмотренных пунктом 5.1. статьи 19 Закона о рекламе, не порождает обязанности заинтересованного лица в обязательном порядке заключить спорные договоры.

Из вышеизложенного следует, что отсутствуют основания для понуждения Администрации ГО г.Уфа РБ к заключению с ООО «Местная реклама» договоров на эксплуатацию рекламных мест по указанным адресам без соблюдения требований действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований в части обязания Администрацию ГО г.Уфа РБ выдать обществу разрешительные документы на эксплуатацию рекламных мест и обязания заключить договоры на эксплуатацию рекламных мест по указанным адресам, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке не имеется.

По мнению апелляционной инстанции, все представленные в материалах дела доказательства оценены судом первой инстанции с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи надлежащим образом, результаты этой оценки отражены в судебном акте.

Неуказание в резолютивной части решения способа восстановления нарушенного права заявителя не является основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, так как не могло привести к вынесению незаконного решения.

Кроме того, в случае возникновения объективных неясностей заявитель не лишен возможности обратиться в суд в порядке ч. 1 ст. 179 АПК РФ за разъяснением судебного акта.

 Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании действующего законодательства и опровергаются материалами дела, а потому оснований для ее удовлетворения не имеется.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При подаче апелляционной жалобы обществом излишне уплачена государственная пошлина в сумме 1 000 руб. по чеку-ордеру от 21.04.2014, которая в силу статьи 333.40 НК РФ подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.04.2014 по делу № А07-23692/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Местная реклама" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Местная реклама" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 руб., излишне уплаченную по чеку-ордеру от 21.04.2014.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                      Н.А.Иванова

Судьи:                                                                                          И.А. Малышева

                                                                                              Е.В. Бояршинова