Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2014 по делу n А07-9993/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-11877/2014, 18АП-11877/2014

г. Челябинск

03 декабря 2014 года

Дело № А07-9993/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 декабря 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,

судей Пивоваровой Л.В., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Конновой Н.А.,  рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.08.2014 по делу № А07-9993/2014 (судья Архиереев Н.В.).

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Минземимущества, Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Издательско-полиграфический комплекс Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан «Типография им. Ф.Э. Дзержинского» Республики Башкортостан (далее – типография, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды от 01.04.2005 № 476-05 в размере 314 464 руб. 19 коп., пени в размере 148 178 руб. 70 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 8 647 руб. 77 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.05.2014 по день фактической уплаты долга, подлежащие начислению на сумму основного долга 314 464 руб. 19 коп., исходя из ставки рефинансирования 8,25%.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.08.2014 (резолютивная часть от 21.08.2014) исковые требования Министерства удовлетворены частично. С типографии в пользу Министерства взыскана задолженность по арендной плате в размере 178 597 руб. 39 коп., пени в размере 92 540 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 4 911 руб. 43 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами, начисляемые по ставке рефинансирования Банка России 8,25 % годовых на сумму основного долга с 01.05.2014 по день фактической уплаты долга, проценты за пользование чужими денежными средствами, начисляемые по ставке рефинансирования Банка России на всю взыскиваемую в пользу истца сумму, с момента вступления настоящего решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

С указанным решением суда не согласилось Минземимущества (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить требования истца в полном объеме.

Апеллянт считает необоснованным применение судом при определении размера арендной платы положений постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», поскольку постановление Правительства Республики Башкортостан от 22.12.2009 № 480, на основании которого истцом произведён расчет арендной платы, ответчиком не оспорено и не признано недействительным, каких-либо возражений относительно расчета арендной платы ответчик не представил.

Апеллянт также считает необоснованным снижение судом неустойки до суммы 92 540 руб., поскольку ходатайств о снижении неустойки в порядке ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ответчик не заявлял.

К дате судебного заседания отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Определением суда от 27.10.2014 судебное разбирательство было отложено на 27.11.2014 для дополнительного исследования обстоятельств, имеющих значение для дела, в том числе истребованы дополнительные доказательства в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Во исполнение определения суда Министерством представлены дополнительные пояснения относительно целей предоставления земельного участка, а также от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан – сведения о кадастровой стоимости земельного участка и его разрешённом использовании.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия не явившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между Администрацией города Уфы (арендодатель) и типографией (арендатор) был оформлен договор аренды № 476-05 от 01.04.2005 (л.д. 13-14).

В соответствии с п. 1.1 договора арендатору был передан в аренду земельный участок из земель  поселений с кадастровым номером 02:55:02 07 05:0067 общей площадью 892 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, р-н Октябрьский, ул. 50-лет СССР, 39, занимаемый прилегающей территорией.

Срок аренды установлен с 21.03.2005 по 21.03.2015. Условия договора применяются к отношениям, возникшим между сторонами с 30.06.2003 (п. 3.1 договора).

Согласно п. 4.1 договора размер годовой арендной платы за участок на момент заключения договора составляет 28 588,6 руб.

Размер арендной платы исчисляется исходя из ставки арендной платы для данного экономико-планировочного района, вида функционального использования и типа объектов и площади земельного участка в соответствии с нормативно-правовыми актами (п. 4.2 договора).

Расчет арендной платы определен в приложении к договору (л.д. 16, оборот, 17-18, 20), который является его неотъемлемой частью (п. 4.3 договора).

Размер арендной платы может пересматриваться арендодателем не чаще одного раза в год при изменении и (или) индексации ставок земельного налога и арендной платы или введении коэффициентов к ним на очередной финансовый год. В случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Башкортостан или города Уфы, устанавливающих размер арендной платы за землю, условия и порядок ее начисления, применяются коэффициенты и ставки арендной платы, предусмотренные указанными нормативными правовыми актами (п. 4.5 договора).

Пунктом 4.7 договора установлено, что арендная плата вносится арендатором за каждый месяц вперед, но не позднее десятого числа текущего месяца.

В силу п. 7.1 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения арендатором обязательства по внесению арендной платы он уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,3% от месячного размера арендной платы за каждый день просрочки.

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:02 07 05:0067 общей площадью 892 кв.м был передан типографии по акту приема-передачи от 01.04.2005 (л.д. 19)

Договор аренды № 476-05 от 01.04.2005 зарегистрирован 26.04.2005, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/011/2014-2882 от 26.03.2014 (л.д. 28-29).

 Земельный участок с кадастровым номером 02:55:02 07 05:0067 находится в собственности Республики Башкортостан (свидетельство о государственной регистрации права серии 04АА № 701599 от 10.11.2006, л.д. 30).

Согласно справке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 21.11.2014, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:02 07 05:0067 составила:

- за период с 15.11.2007 по 01.01.2012 – 1 259 414, 80 руб. (с определением удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка согласно 14 группы видов разрешённого использования «прочие земли поселений»);

- за период с 01.01.2012 по 31.12.2013 – 1, 00 руб. (с определением удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка согласно 16 группы видов разрешённого использования «земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации; земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов, коллекторов, набережные»).

Ссылаясь на наличие задолженности типографии по арендной плате по договору аренды № 476-05  от 01.04.2005 в размере 314 464 руб. 19 коп., пени в размере 148 178 руб. 70 коп., Министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о неисполнении типографией обязательств по оплате арендной платы по договору аренды. Суд признал необоснованным расчет арендной платы, произведённый истцом на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.12.2009 № 480 как противоречащего установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 принципу запрета необоснованных предпочтений, посчитав, что нормативным актом Республики Башкортостан установлена иная методика расчета арендной платы, что приводит к дифференцированному размеру арендной платы за земли, отнесённые к одной категории.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, оценив доводы апелляционной жалобы Минземимущества, апелляционной суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения судебного акта в связи с неправильным применением норм материального права и неполным исследованием обстоятельств, имеющих значение для дела.

На основании п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (п. 3 ст. 607 ГК РФ).

На основании п. 4 ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды.

В силу п. 2 ст. 26 ЗК РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком подписан договор аренды земельного участка № 476-05 от 01.04.2005, согласно п. 1.1 которого арендатору был передан в аренду земельный участок из земель  поселений с кадастровым номером 02:55:02 07 05:0067 общей площадью 892 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, р-н Октябрьский, ул. 50-лет СССР, 39, занимаемый прилегающей территорией.

Срок аренды установлен с 21.03.2005 по 21.03.2015. Условия договора применяются к отношениям, возникшим между сторонами с 30.06.2003 (п. 3.1 договора).

Согласно сведениям кадастрового паспорта от 29.03.2005 земельного участка с кадастровым номером 02:55:02 07 05:0067 (т. 1 л.д. 13) земельный участок площадью 892 кв.м. сформирован с разрешённым использованием «под прилегающую территорию».

В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу ст. 614 ГК РФ обязанностью арендатора является оплата арендной платы в сроки и порядке, установленном договором.

Согласно п. 4.1 договора размер годовой арендной платы за участок на момент заключения договора составляет 28 588,6 руб.

Размер арендной платы исчисляется исходя из ставки арендной платы для данного экономико-планировочного района, вида функционального использования и типа объектов и площади земельного участка в соответствии с нормативно-правовыми актами (п. 4.2 договора).

Расчет арендной платы определен в приложении к договору (л.д. 16, оборот, 17-18, 20), которое является его неотъемлемой частью (п. 4.3 договора).

Размер арендной платы может пересматриваться арендодателем не чаще одного раза в год при изменении и (или) индексации ставок земельного налога и арендной платы или введении коэффициентов к ним на очередной финансовый год. В случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Башкортостан или города Уфы, устанавливающих размер арендной платы за землю, условия и порядок ее начисления, применяются коэффициенты и ставки арендной платы, предусмотренные указанными нормативными правовыми актами (п. 4.5 договора).

На основании абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Согласно п. 3 ст. 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 16 постановления от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики