Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу n А47-6960/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

многоквартирном доме права по самостоятельному установлению данной платы, так как реализация указанного полномочия органов местного самоуправления обусловлена отсутствием соответствующего волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме. Данное законоположение направлено на обеспечение надлежащего функционирования жилищно-коммунального хозяйства, что соответствует интересам как собственников помещений в многоквартирном доме, так и иных участников жилищных правоотношений.

Часть 4 статьи 158 ЖК РФ не предполагает возможности принятия органами местного самоуправления произвольных решений. Реализуя полномочие по установлению размера платы за ремонт и содержание жилого помещения, органы местного самоуправления должны руководствоваться критериями пропорциональности и соразмерности с целью соблюдения баланса интересов участников жилищных правоотношений.  

Обязанность по установлению размера платы возложена на обе стороны договорных отношений:

-управляющая компания обязана подготовить предложение о перечне работ и размере платы, для целей дальнейшего их утверждения на общем собрании собственников помещений (ч. 7 ст. 156 ЖК РФ);

-собственники помещений в многоквартирном доме обязаны с учётом предложений управляющей организации определить (утвердить на общем собрании) перечень, объём работ и размер платы (пункт 35 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 3 части 2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что  управление управляющей организацией является одним из способов управления многоквартирным домом, определяемым по решению собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п.п. 16, 17 Правил № 491 при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

С учетом приведенных норм права, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации. Размер платы за содержание и ремонт помещений на 1 кв.м. должен быть соразмерен утверждённому перечню, объёмам и качеству работ и услуг на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома.

Как установлено инспекцией в ходе документарной проверки, на содержание и ремонт общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Бузулук, ул. Маяковского, д. 6 заявитель с 01.03.2014 применяет размер платы – 19,64 руб. за кв.м., принятый решением городского Совета депутатов муниципального образования город Бузулук Оренбургской области от 18.02.2014 года № 544 «Об установлении платы за пользованием жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, платы за содержание и ремонт жилого помещения», поскольку на общем собрании собственников жилых помещений решение о размере платы на 2014 год не принималось.

        Согласно п. 4.3 договора управления многоквартирным домом, от 30.11.2011, заключенного между ООО УК «Служба заказчика» и собственником квартиры № 18 в многоквартирном доме № 6 по ул. Маяковского г. Бузулука (далее - договор управления), размер платы за содержание и ремонт общего имущества жилого дома определяется на общем собрании собственников помещений в доме. Если собственниками помещений не принято решение об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества жилого дома, сторонами договора принимается тариф, установленный органом местного самоуправления на текущий год.

        Пунктом 7.1 договора управления определено, что общее собрание собственников помещений многоквартирного дома проводятся по инициативе одного из собственников помещений в доме в порядке и на условиях согласно Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом п. 7.2 договора управления позволяет управляющей компании инициировать проведение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, касающимся выполнения условий настоящего договора.

Проанализировав положения действующего законодательства и условия указанного договора управления, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что обязанность органа местного самоуправления по утверждению размера платы на содержание и ремонт жилых помещений на основании ч. 4 ст. 158 ЖК РФ возникает лишь в том случае, если управляющая компания подготовила предложения по перечню, объёмам работ, их сметной стоимости и провела предварительный расчёт размера платы по домам на период, следующий за отчётным, а собственники провели собрание (в очной или заочной форме), утвердили предлагаемый перечень работ, но не приняли решение о размере платы.

Из имеющегося в деле протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Бузулук, ул. Маяковского, дом 6, проведенного в форме очного голосования от 05.11.2013 следует, что на голосование общего собрания управляющей компанией, в числе прочего, ставился вопрос об утверждении перечня работ, услуг и размера платы по содержанию и ремонту общего имущества дома на 2014 год (л.д. 22).

Согласно перечня и стоимости работ по содержанию жилых помещений, собственникам на утверждение был предложен размер платы за жилое помещение - 29,42 руб. за кв.м. Собрание в форме очного голосования не состоялось по причине отсутствия кворума.

При этом, документальные доказательства соблюдения обществом процедуры уведомления собственников жилья о проведении общего собрания в очной форме материалы дела не содержат.

Доказательства того, что впоследствии ООО УК «Служба заказчика» организовано проведение  общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой путем проведения заочного голосования в материалы дела также не представлены. 

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи с позиций ст. ст. 65-71, 200 АПК РФ, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Бузулук, ул. Маяковского, д. 6 в рамках договора управления многоквартирным домом с соблюдением обязательных требований не установлен.

Заявителем не представлено доказательств о принятии всех зависящих от него мер, направленных на недопущение нарушений требований действующего законодательства, а также обстоятельств, препятствующих выполнению управляющей компанией, возложенных на нее обязанностей по применению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, определенного общим собранием собственников помещений в таком доме, либо установленный органом местного самоуправления.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, как противоречащие материалам дела и действующему законодательству.

Всем доказательствам, представленным сторонами, участвующими в деле, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в апелляционной жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу ст. 268 АПК РФ не имеется.

        Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

        С учётом изложенного, решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

        Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 29 октября 2014 г.  по делу № А47-6960/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Служба заказчика» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                В.В. Баканов

Судьи:                                                                                          Е.В. Бояршинова

                                                                                                Ю.А.Кузнецов