Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2015 по делу n А47-8299/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-585/2015

г. Челябинск

24 февраля 2015 года

Дело № А47-8299/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 февраля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпусенко С.А.,

судей Костина В.Ю., Логиновских Л.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Самсоненко А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лидер Медиа» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 23.12.2014 по делу № А47-8299/2014 (судья Пирская О.Н.).

В заседании принял участие представитель:

общества с ограниченной ответственностью «ЛидерМедиа» - Никитина А.М. (паспорт, доверенность  от 17.09.2014),

Общество с ограниченной ответственностью «ЛидерМедиа», г. Оренбург, (ОГРН 1135658012258) (далее – ООО «ЛидерМедиа», истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к  Администрации Муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН 1025602725353) (далее – ответчик, Администрация, Администрация Муниципального образования Оренбургский район), Финансовому управлению Администрации Муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН 1025602730438) (далее – ответчик, Финансовое управление) о взыскании 4 575 611 руб. (т.1. л.д. 6-9).

Решением суда первой инстанции от 23.12.2014 (резолютивная часть от 22.12.2014) в удовлетворении исковых требований ООО «ЛидерМедиа» отказано (т.2. л.д. 114-117).

В апелляционной жалобе ООО «ЛидерМедиа» просило решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований (т.2. л.д. 122-128).

В качестве обоснования доводов апелляционной жалобы ООО «ЛидерМедиа» ссылалось на наличие у суда первой инстанции личной заинтересованности в исходе дела. В нарушение Федерального закона «О статусе судей», статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом были осуществлены действия по самостоятельному сбору доказательств в пользу ответчиков. Считает, что 26.11.2014 отложение судебного заседания для представления дополнительных документов было необоснованным, дополнительные документы ответчиком не представлены. Приобщенных по письменному ходатайству представителя истца в качестве доказательств определений суда по обеспечительным мерам от 11.06.2013 и от 02.07.13г. по делу № А47-5510/2013 в материалах настоящего дела не имеется, что, по мнению истца, также свидетельствует о необъективности суда. Доказательств непринятия истцом мер к предотвращению убытков, непроявления заботливости и осмотрительности при исполнении договора подряда от 04.06.2013 в материалах дела не имеется. Определением от 11.06.2013 были  приняты обеспечительные меры в отношении ответчика, а не истца. Указанное определение было получено истцом 19.06.13г, после чего незамедлительно предупредил подрядчика о приостановке работ, 24.06.2013 стороны подписали Акт выполненных работ, после чего  никаких работ не производилось. Указанные Акт и претензии подрядчика, по мнению истца,  подтверждают осмотрительность и заботливость истца, направленные на уменьшение размера убытков. Кроме того, о принятии истцом мер к уменьшению размера убытков также свидетельствует и то обстоятельство, что истцом изготовлено только 11 рекламных щитов, 23 рекламные конструкции истцом не изготовлены. Ответчиком необходимых мер к уменьшению размера ущерба, уведомлению истца о принятии  обеспечительных мер, не предпринято. По мнению истца, совокупность   условий,   необходимых   для возмещения убытков, истцом доказана. Вина ответчика Администрации муниципального образования  Оренбургский район установлена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Оренбургской области по делу №А47-5510/2013. Между незаконными действиями ответчика, подтверждёнными вступившим в законную силу решением арбитражного суда, и наступившими убытками истца имеется прямая причинно-следственная связь. Сумма убытков подтверждается договором подряда №78, сметной документацией, актом выполненных работ и счетами-фактурами, а также претензиями подрядчика. Смонтированные щиты в кол-ве 11 штук не используются. Реализация данных щитов невозможна.

Отзывы на апелляционную жалобу в материалы дела не представлены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание ответчики не явились. С учетом мнения представителя истца в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие ответчиков.

В судебном заседании представитель истца изложенные в апелляционной жалобе доводы поддержал в полном объеме.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 17.05.2013г. состоялся конкурс на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области. По результатам рассмотрения конкурсных заявок победителем конкурса было признано по лоту у №4-ООО «Лидер Медиа».

По результатам торгов 20.05.2013 года между Администрацией Муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области и ООО «Лидер Медиа» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования Оренбургский район, по условиям которого администрация за плату предоставляет рекламораспространителю право на установку рекламной конструкции на земельном участке, тип конструкции : магистральный щит двусторонний , формата 3х6, места установки рекламной конструкции согласно схеме размещения рекламных средств на территории МО Оренбургский район: № № 1.4; 1.8; 1.12; 1.16; 1.20; 1.24; 1.28; 1.32; 1.36; 1.40; 1.44; 1.52; 1.56; 1.64; 1.68; 1.72; 6.1; 2.12; 2.16; 2.21; 2.28; 3.4; 3.8; 3.12; 3.16; 3.20; 3.25; 6.2; 4.1; 5.3; 5.7; 5.11; 6.3; 6.21.

Договор заключен с 01.06.13 г. по 31.05.18 г.

04.06.13 г. между истом (заказчик) и ООО «СМО № 7» (подрядчик) заключен договор подряда № 78 от 04.06.13 г., по условиям которого подрядчик обязуется за свой счёт и своими либо привлеченными силами и средствами выполнить работы по изготовлению и установке рекламных конструкций (двухсторонних магистральных щитов размером 3x6м.) в Оренбургском районе в соответствии с проектом и схемой размещения, утверждённой администрацией Оренбургского района, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную настоящим договором цену. Количество рекламных конструкций всего 34 шт., номера мест на схеме согласно Приложению 1 к настоящему Договору № № 1.4; 1.8; 1.12; 1.16; 1.20; 1.24; 1.28; 1.32; 1.36; 1.40; 1.44; 1.52; 1.56; 1.64; 1.68; 1.72; 6.1; 2.12; 2.16; 2.21; 2.28; 3.4; 3.8; 3.12; 3.16; 3.20; 3.25; 6.2; 4.1; 5.3; 5.7; 5.11; 6.3; 6.21 (п. 1.1 договора).

Пунктом 3.1 договора подряда предусмотрено, что работы, предусмотренные настоящим Договором, осуществляются Подрядчиком в следующие сроки: а) начало работ: 01 июня 2013 г.; б) окончание работ: 01 сентября 2013г.

Согласно пункту 4.1 договора подряда стоимость изготовления и монтажа рекламных щитов определяется на основании смет, являющихся неотъемлемой частью настоящего договора (Приложение № 2 и № 3 к договору). Стоимость изготовления одного рекламного щита составляет 122 052 (сто двадцать две тысячи пятьдесят два) рубля, в т.ч. НДС. Стоимость монтажа одного рекламного щита составляет 38 713 (тридцать восемь тысяч семьсот тринадцать) рублей, в т.ч. НДС. Общая стоимость изготовления 34 рекламных щитов составляет 4 149 768 (четыре миллиона сто сорок девять тысяч семьсот шестьдесят восемь) рублей, в т.ч. НДС. Общая стоимость монтажных работ 34 рекламных конструкций составляет 1 316 242 (один миллион триста шестнадцать тысяч двести сорок два) рубля, в т.ч. НДС. Общая цена настоящего договора составляет 5 466 010 (пять миллионов четыреста шестьдесят шесть тысяч десять) рублей.

Приложениями № 1 и № 2 к договору подряда сторонами согласованы локальные сметные расчеты.

Оплата Заказчиком осуществляется с рассрочкой платежа на 12 месяцев ежемесячными платежами по 455 500 (четыреста пятьдесят пять тысяч пятьсот) рублей 83 коп. путём перечисления на расчётный счёт Подрядчика. Оплата первого платежа не позднее 15.10.2013 г., а каждые очередные платежи до 10 числа следующего месяца до полного погашения задолженности (пункт 4.2 договора подряда).

Пунктом 5.2 договора подряда предусмотрено, что Акт сдачи- приемки подписывается Сторонами. При отказе от подписания акта кем-либо из Сторон об этом делается отметка в акте. Основания для отказа излагаются отказавшимся лицом в акте либо для этого составляется отдельный документ.

24.06.13 г. между ООО «ЛидерМедиа»  (заказчик ) и ООО «СМО № 7» (подрядчик) подписан акт приемки - передачи выполненных работ по договору № 78 от 04.06.13 г. согласно которому заказчик передал подрядчику рекламные щиты в количестве 34 штук и осуществил монтаж рекламных щитов в количестве 11 штук, всего оказано услуг на общую сумму 4 575 611 руб.

Решением арбитражного суда Оренбургской области от 06.02.14 г. признаны недействительными итоги открытого конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 17.05.2013 года в части лота № 1, лота №2, лота № 3, лота № 4 и признан недействительным договор № 1 от 20 мая 2013 года на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, заключенный между администрацией муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области и ООО « Лидер Медиа». Решение вступило в законную силу.

Ссылаясь на то, что признание недействительным конкурса привело к невозможности использовать рекламные щиты и причинению истцу  убытков в размере 4 575 611 руб., ООО «ЛидерМедиа» обратилось с исковым заявлением о взыскании убытков в суд. В качестве правового обоснования заявленных требований истец указал статьи 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ООО «ЛидерМедиа», суд первой инстанции исходил из недоказанности истцом совокупности условий, установленных статьей 15 гражданского кодекса Российской Федерации.

Данные выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют представленным в материалы дела доказательствам и требованиям действующего законодательства.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий (основания возмещения убытков): противоправности действий (бездействия) причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличия и размера понесенных убытков.

Для наступления деликтной ответственности в виде взыскания убытков необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда, его размер; противоправность поведения причинителя вреда; причинную связь между двумя первыми элементами; вину причинителя вреда.

При этом, учитывая положения статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, требующее возмещения убытков, обязано доказать факт причинения убытков и их размер, противоправное поведение причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и действиями указанного лица. В свою очередь лицо, привлекаемое к ответственности, должно доказать отсутствие оснований для взыскания с него убытков.

Из материалов дела следует, что во исполнение заключенного по результатам торгов 20.05.2013 года между Администрацией Муниципального образования Оренбургский район и ООО «Лидер Медиа» договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования Оренбургский район, 04.06.13 г. между истом (заказчик) и ООО «СМО № 7» (подрядчик) заключен договор подряда № 78 от 04.06.13 г.

В соответствии с данным договором ООО «СМО № 7» были изготовлены и по акту приемки - передачи выполненных работ от 24.06.2013 переданы подрядчику рекламные щиты в количестве 34 штук и осуществлен монтаж рекламных щитов в количестве 11 штук, на общую сумму 4 575 611 руб.

Решением арбитражного суда Оренбургской области от 06.02.14 г. по делу №А47-5510/2013 итоги открытого конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 17.05.2013 года в части лота № 1, лота №2, лота № 3, лота № 4 и договор № 1 от 20.05.2013  на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, заключенный между администрацией и ООО «ЛидерМедиа», были признаны недействительными.

Обращаясь в  суд с рассматриваемым исковым