Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2010 по делу n А36-2700/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«04» марта 2010 года                                                      Дело №А36-2700/2008

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена         26 февраля 2010 года

Полный текст постановления изготовлен                  04 марта 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                                           Мокроусовой Л.М.,

Судей                                                                                      Суховой И.Б.,

                                                                                                 Федорова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Правдик А.Н.,

при участии:

от ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол» – Ломакиной И.Ю., представителя по доверенности №10 от 11.01.2010г.;

от Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области – Мельник Т.М., представителя  по доверенности №4409-01 от 01.10.2008г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Липецкий металлургический завод «Свободный Сокол» на решение Арбитражного суда Липецкой области от 14.12.2009г. по делу №А36-2700/2008 (судья Серокурова У.В.) по иску открытого акционерного общества «ЛМЗ «Свободный Сокол» к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о понуждении заключить договоры купли-продажи земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Липецкий металлургический завод «Свободный сокол» (далее – ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол», истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с иском о понуждении Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области (далее – ответчик) заключить договоры купли-продажи на пять земельных участков, на основании пункта 2 статьи 445 Гражданского Кодекса РФ, статьи 36 Земельного Кодекса РФ и пункта 1 статьи 2 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации»).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 14.12.2009г. в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением, ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании апелляционного суда 19.02.2010г. представитель ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол» поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить и отменить обжалуемое решение как незаконное и необоснованное.

Представитель Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебном заседании и в приобщенном к материалам дела отзыве на жалобу возражал против ее доводов, просил оставить решение суда без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судом по делу был объявлен перерыв до 12 часов 20 минут 26.02.2010г., после которого судебное заседание продолжено в том же судебном составе.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, судебная коллегия находит необходимым удовлетворить апелляционную жалобу, отменив решение суда, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол» является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельных участках 48:20:020701:7, 48:20:020701:8, 48:20:020701:6, 48:20:020701:5 по адресу: г.Липецк, пл.Заводская 1, и земельном участке с кадастровым номером 48:20:027444:1 по адресу: г.Липецк, ул. 40 лет Октября, 1, что подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами о государственной регистрации (л.д. 33, т.1; л.д. 25, т. 2; л.д. 28, т. 3; л.д. 27, т. 4; л.д. 28-38, т. 5).

Объекты недвижимости на названных земельных участках по адресу: г.Липецк, пл. Заводская 1, были приобретены истцом по договорам купли-продажи с АООТ «Липецкая металлургическая компания «Свободный сокол» в 2001 году, а имущество по адресу: г.Липецк, ул. 40 лет Октября 1, было внесено АООТ «Липецкая металлургическая компания «Свободный сокол» в качестве вклада в уставный капитал истца (л.д. 32, т.1; л.д. 95-97, т.2; л.д. 27, т.3; л.д. 26, т. 4; л.д. 27, т. 5).

Указанные земельные участки по договорам аренды были предоставлены истцу во временное владение и пользование администрацией города Липецка. Договоры аренды земельных участков были зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается соответствующими отметками регистрирующего органа на договоре (л.д.18-26, т.1; л.д.12-19, т.2; л.д.14-21, т.3; л.д.12-20, т.4; л.д.12-20, т.5).

ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол» 11.06.2008г. обратилось в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области с заявлениями №№7210-7214 о приобретении земельных участков с кадастровыми номерами 48:20:020701:7, 48:20:020701:8, 48:20:020701:6, 48:20:020701:5, расположенных по адресу: г. Липецк, пл. Заводская, 1, и земельного участка с кадастровым номером 48:20:027444:1, расположенного по адресу: г.Липецк, ул.40 лет Октября, 1, в собственность и заключении договоров купли-продажи (л.д.30-31, т.1; л.д. 23-24, т. 2; л.д. 25-26, т. 3; л.д. 24-25, т. 4; л.д. 24-26, т.5).

Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области 19.08.2008г. приняло решения о продаже истцу земельных участков, а именно: решение №1162 в отношении участка 48:20:020701:7, решение №1163 -48:20:020701:8, решение №1164 - 48:20:020701:6, решение №1166 -48:20:020701:5 и решение №1165 в отношении участка 48:20:027444:1 (л.д. 34-36, т. 1; л.д. 26-28, т. 2; 29-31, т.3; 29-31, т. 4; л.д. 39-41, т. 5). При этом, как видно из приложений к решениям, при определении цены выкупа ответчик применил пятикратную ставку земельного налога.

В ответе от 04.09.2008г. №4171-09 на письмо истца с указанием на подлежащую применению к расчету выкупной цены ставку земельного налога 2,5% от кадастровой стоимости, ответчик подтвердил свою позицию в отношении порядка определения цены выкупа (л.д. 15-17, т.1; л.д. 9-11, т.2, л.д. 11-13, т.3; л.д. 9-11, т.4; л.д. 9-11, т.5).                                                                   

Сторонами 19.08.2008г. были подписаны договоры купли-продажи земельных участков: №47/08-КЮ в отношении земельного участка с кадастровым   номером   48:20:020701:7   (л.д.37-40,   т.1),   №44/08-КЮ  - 48:20:020701:8 (л.д. 32-35, т. 3), №46/08-КЮ - 48:20:020701:6 (л.д.32-35, т.4), №45/08-КЮ - 48:20:020701:5 (л.д.42-45, т.5) и №48/08-КЮ в отношении участка 48:20:027444:1 (л.д. 29-32, т. 2).

При этом ответчик к каждому договору приложил протокол разногласий к редакции пункта 2.1. договора, устанавливающего стоимость продаваемого земельного участка.

Полагая, что подлежащая применению ставка земельного налога дл определения выкупной цены земельного участка должна составлять 2,5% кадастровой стоимости, поскольку ранее объекты недвижимости расположенные на этих земельных участках были отчуждены из государственной собственности, истец обратился в суд с иском. При этом ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол» настаивал на том, что кадастровая стоимость должна быть учтена в размере, определенном с учетом установленных ЗК РФ сроков заключения договора.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что на момент вынесения решения не  имеется препятствий для заключения договоров купли-продажи земельных участков между истцом и ответчиком, факт уклонения государственного органа от заключения договора на день рассмотрения дела в суде не установлен, фактически спор между сторонами по заявленному правовому основанию отсутствует. Суд пришел к выводу об отсутствии у истца нарушенного права, в связи с чем указал, что его требование не подлежит судебной защите. Кроме того, суд первой инстанции сделал вывод, что договоры купли-продажи земельных участков должны быть подписаны с учетом выкупной стоимости, действовавшей на дату обращения истца к ответчику и составления протоколов разногласий к договорам купли-продажи.

Судебная коллегия Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда не может полностью согласиться с выводами арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 555 Гражданского Кодекса РФ цена в договоре купли-продажи недвижимости является его существенным условием.

Пунктом 1 статьи 446 Гражданского Кодекса РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Спорным условием договоров между сторонами явилась цена выкупа земельных участков, а потому данное условие должно быть определено в соответствии с решением суда.

В обжалуемом решении арбитражный суд области сослался на то, что результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Липецкой области утверждены постановлением администрации Липецкой области от 10.10.2008г. №277 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков и результатов расчета удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков», которое опубликовано и вступило в силу с 01.01.2009г. В соответствии с названным постановлением кадастровая стоимость в настоящее время составляет:

1)   земельного участка с кадастровым номером 48:20:020701:7 расположенного по адресу: г.Липецк, пл. Заводская, 1, площадью 4003 кв.м, 11148435,06 руб., выкупная стоимость - 278710,88 руб. (2,5%);

2)                      земельного    участка    с    кадастровым    номером    48:20:020701:8, расположенного по адресу: г.Липецк, пл.Заводская, 1, площадью 75740 кв.м, 210937414,80 руб., выкупная стоимость - 5273435,37 руб. (2,5%);

3)                      земельного участка с кадастровым номером 48:20:020701:6, расположенного по адресу: г.Липецк, пл.Заводская, 1, площадью 18682 кв.м. – 52029743,64 руб., выкупная стоимость - 1300743,59 руб. (2,5%);

4)                      земельного участка с кадастровым номером 48:20:020701:5, расположенного по адресу: г. Липецк, пл. Заводская, 1, площадью 139690 кв.м, 389039443,80 руб., выкупная стоимость - 9725986,1 руб. (2,5%);

5)                      земельного участка с кадастровым номером 48:20:027444:1, расположенного по адресу: г. Липецк, ул. 40 лет Октября, 1, площадью 680 кв.м, 4397430,80 руб., выкупная стоимость - 109935,77 руб. (2,5%).

Таким образом, на день рассмотрения дела судом увеличилась кадастровая стоимость земельных участков, и соответственно их выкупная стоимость.

При этом суд отклонил доводы истца о том, что договоры купли-продажи земельных участков должны быть подписаны с учетом выкупной стоимости, действовавшей на дату обращения истца к ответчику и составления протоколов разногласий к договорам купли-продажи,  поскольку такая позиция противоречит правилам статьи 422 Гражданского Кодекса РФ.

Судебная коллегия находит такой вывод соответствующим правильному толкованию данной нормы права.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Согласно п.п.5, 6 статьи 36 Земельного Кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления указанного заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В силу ч. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Кодекса).

Статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Указанные положения закона являются императивными. Довод заявителя апелляционной жалобы относительно того, что цена участка должна определяться исходя из кадастровой стоимости на тот момент, когда договоры должны были быть заключены в соответствии с законом, не может быть принят во внимание, так как имел место преддоговорный спор. Кадастровая стоимость возросла за время разрешения спора судом, что не находится в связи с действиями ответчика. Решения суда, устанавливающего незаконность его действий, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что стоимость выкупной цены должна составлять 2,5% кадастровой стоимости земельных участков, утвержденных постановлением администрации Липецкой области от 10.10.2008г. №277 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков и результатов расчета удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков».

Однако, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции не разрешил спор по существу.

Несмотря на то, что ответчик в судебном заседании согласился с применением ставки 2,5%, однако исковые требования не признал, принять спорные пункты в редакции истца согласия не выразил. При таких обстоятельствах разногласия сторон не устранены. Таким образом, в нарушение ст. 173 АПК РФ  спор по существу остался неразрешенным.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований и удовлетворить требование истца о понуждении Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области заключить договоры купли-продажи пяти земельных участков в части установления выкупной стоимости исходя из 2,5% кадастровой стоимости участков согласно постановлению администрации Липецкой области от 10.10.2008г. №277 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков и результатов расчета