Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2010 по делу n А14-16965/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 марта 2010 года                                                 Дело № А14-16965/2009/448/35                          

г. Воронеж                                                                                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 26.02.2010 года

Полный текст постановления изготовлен 04.03.2010 года

        Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Мокроусовой Л.М.,

судей:                                                                                        Суховой И.Б.,      

                                                                                                   Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Правдик А.Н.,

при участии:

    от ДИЗО Воронежской области: Столяров А.В., советник отдела правового обеспечения, доверенность № 440 от 24.08.2009 г.;

от ООО «Агроспецмонтаж»: Шкутин В.И., директор, протокол № 21 от 27.08.2009 г.; Прозорновский К.Л., представитель по доверенности б/н от 09.01.2009 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.12.2009 года по делу № А14-16965/2009/448/35 (судья Мироненко И.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Агроспецмонтаж» к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании частично недействительным договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агроспецмонтаж» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании частично недействительной ничтожной сделкой договора купли-продажи № 1348/09-3 от 15.06.2009 года в части 743 622 руб. 47 коп. - разницы между выкупной ценой по пункту 2.1 договора (1 282 479 руб. 31 коп.) и 2,5 % кадастровой стоимости выкупленного земельного участка (538 856 руб. 84 коп.) - ценой, которая должна быть применена при выкупе земельного участка по частям 1 и 6 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и применении последствий недействительности части сделки виде взыскания с Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в пользу ООО «Агроспецмонтаж» излишне уплаченных по договору купли-продажи № 1348/09-3 от 15.06.2009 года денежных средств в размере 743 622 руб. 47 коп.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18.12.2009 года исковые требования удовлетворены: признан недействительной ничтожной сделкой договор купли-продажи № 1348/09-3 от 15.06.2009 года в части 743 622 руб. 47 коп. - разницы между выкупной ценой участка, указанной в пункте 2.1 договора (1 282 479 руб. 31 коп.) и ценой, составляющей 2,5% процента кадастровой стоимости выкупленного земельного участка (538 856 руб. 84 руб.); применены последствия недействительности части сделки путем взыскания с Департамента имущественных и земельных отношений   Воронежской области в пользу ООО «Агроспецмонтаж» излишне уплаченных по договору купли-продажи № 1348/09-3 от 15.06.2009 года денежных средств в размере 743 622 руб. 47 коп.

Не согласившись состоявшимся решением, Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.12.2009 года отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель истца доводы апелляционной жалобы отклонил и, указав на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, приказом руководителя Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № 679-З от 07.05.2009 года  прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Агроспецмонтаж» на земельный участок площадью 7625 кв.м из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Солнечная, 17, кадастровый номер 36:34:0208059:16, фактически занимаемый предприятием с согласия землепользователя с предоставлением данного участка в собственность ООО « Агроспецмонтаж».

На основании указанного приказа № 679-З от 07.05.2009 года  между ООО «Агроспецмонтаж» и Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области был заключен договор купли-продажи № 1348/09-3 от 15.06.2009 года находящегося в государственной собственности земельного участка.

В соответствии с пунктом 2.1. договора купли-продажи № 1348/09-3 от 15.06.2009 года, цена участка составляет 1 282 479 руб. 31 коп.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец указал, что выкупная цена земельного участка определена в нарушение норм пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и пункта 2 статьи 16 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года № 25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области».

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

  В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» стороны, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, должны руководствоваться Законом № 137-ФЗ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.01.2010 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек, и двух с половиной процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Из содержания названной нормы права, действующей на момента заключения договора купли-продажи земельного участка следует, что определяющим критерием применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков является факт отчуждения здания, строения, сооружения из государственной или муниципальной собственности и факт возведения или реконструкции на выкупаемых участках зданий, строений, сооружений.

В соответствии с пунктом 1.2 договора № 1348/09-3 от 15.06.2009 года, на выкупаемом земельном участке находятся принадлежащие истцу на праве собственности объекты недвижимости: отдельно стоящее здание литер А, кадастровый номер 36-34-2:00-00-00:00:2295:99:2-56-89 площадью 298,5 кв.м, административно-бытовой корпус литер А1, кадастровый номер 36-36-01/214/2008-883, площадью 271,5 кв.м, здание (склады 4), литер Б, кадастровый номер 36-36-01/214/2008-880, площадью 109,5 кв.м, здание (склад № 1), литер Е, кадастровый номер 36-36-01/214/2008/877, площадью 112,9 кв.м, нежилое помещение, литер Ж, кадастровый номер 36-34-2:00-00-00:00:2295:99:2-56-90, площадью 506,3 кв.м, гараж, литер 32, 33, 34, кадастровый номер 36-34-2:00-00-00:00:2295:99:2-56-91, площадью 192,9 кв.м, здание (склады 6), литер Л, кадастровый номер 36-36-01/214/2008/882, площадью 97,8 кв.м, здание (склад № 5), литер М, Н, кадастровый номер 360360-01/214/2008-881, площадью 360,8 кв.м, здание (склады 2), литер П, П1, кадастровый номер 36-36-01/214/2008/878, площадью 288,1 кв.м, здание (склады 3), литер Р, кадастровый номер 36-36-01/214/2008-879, площадью 86,5 кв.м.

Как указывалось выше, объекты недвижимости находятся на земельном участке, расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Солнечная, д. 17, ранее принадлежащем ООО «Агроспецмонтаж» на основании постановления Исполкома администрации г. Воронежа № 724 от 18.11.1998 года на праве бессрочного пользования и фактически занимаемого производственной базой.

На основании постановления главы городского округа г. Воронеж № 1268 от 08.07.2005 года, архитектурно-планировочного решения и разрешения от 06.02.2008 года истцом была реконструирована производственная база административно-производственного корпуса общей площадью 276,5 кв.м, расположенная по адресу: г. Воронеж, ул. Солнечная, 17, осуществлены пристройки к ранее существующим зданиям (лит. А 1, Б, Е) и возведены новые здания (лит. Л, М, Н, П, П1, Р). Нежилое  помещение лит. Ж1, отдельно стоящее здание литер А (здание конторы), гараж лит. 32, 33, 34, расположенные по адресу: г. Воронеж, ул. Солнечная 17  были отчуждены ООО «Агроспецмонтаж» в результате приватизации в 1993 году Производственного объединения «Воронежагропроммехмонтажпроект», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 21.06.1999 года и планом приватизации АООТ «Агроспецмонтажпроект».

Земельный участок не разделен, имеет  с 1999 года в соответствии с актом отвода земельного участка в натуре единое целевое назначение: для эксплуатации предприятия и такой же вид разрешенного использования.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ООО «Агроспецмонтаж» относится к категории собственников, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка в силу абзаца 1 пункта 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения. Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включении недействительной ее части (ст. 180 ГК РФ).

Из содержания данного пункта следует, что правом выкупа земельного участка по цене в размере 2,5% кадастровой стоимости обладают только первоначальные собственники, участвовавшие в приватизации данного имущества из федеральной и муниципальной собственности.

При изложенных выше обстоятельствах суд пришел к законному и обоснованному выводу о том, что Департаментом при определении выкупной стоимости земельного участка применен порядок, противоречащий федеральному законодательству, и удовлетворил исковые требования.

Довод апелляционной жалобы о том, что возврат денежных средств в порядке применения последствий недействительности договора купли-продажи № 1348/09-3 от 15.06.2009 года в сумме 743 622 руб. 47 коп., должен быть произведен за счет средств бюджета Воронежской области в сумме 148 724 руб. 47 коп., отклонен судебной коллегией по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

 Таким образом, норма, закрепленная в пункте 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, ограничивает субъектный состав взаимообязанных лиц исключительно сторонами сделки.

Излишне уплаченная истцом по договору купли-продажи № 1348/09-3 от 15.06.2009 года сумма 743 622 руб. 47 коп. была уплачена покупателем (истцом) продавцу (ответчику), и, следовательно, на последнем лежит обязанность возвратить неосновательно полученную денежную сумму.

Доводы апелляционной жалобы в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований.

По мнению апелляционной инстанции, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы -установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно статье 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены судебного акта апелляционным судом не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.12.2009 года по делу № А14-16965/2009/448/35 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:                                      Л.М. Мокроусова

Судьи:                                                                              И.Б. Сухова

А.И. Поротиков