Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.03.2010 по делу n А14-10676/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 марта 2010 г.                                                     Дело № А14-10676/2009

город Воронеж                                                                                        234/24

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 марта 2010 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Михайловой Т.Л.,

судей                                                                                     Осиповой М.Б.,

                                                                                               Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Денисова Виктора Ивановича на решение арбитражного суда Воронежской области от 11.09.2009 по делу № А14-10676/2009/234/24 (судья Козлов В.А.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Денисова Виктора Ивановича к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Воронежу о признании недействительным решения № 1950 от 12.05.2009,

при участии в судебном заседании:

от страхователя: индивидуального предпринимателя Денисова В.И.,

от органа Пенсионного фонда: Нетяги О.Г., ведущего специалиста-эксперта по доверенности № 01-33/77 от 11.01.2010,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Денисов Виктор Иванович (далее – предприниматель Денисов В.И., страхователь) обратился в арбитражный суд Воронежской области с заявлением к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Воронежу (далее –  орган Пенсионного фонда, фонд) о признании недействительным решения № 1950 от 12.05.2009 «О взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя – страхователя».

Решением арбитражного суда Воронежской области от 11.09.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда области, предприниматель Денисов В.И. обратился с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и на неправильное применение норм материального права, в связи с чем просит отменить решение арбитражного суда Воронежской области от 11.09.2009 и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы предприниматель указывает, что выводы суда области  противоречат положениям пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 582 от 26.09.2005, в соответствии с которым от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа освобождены физические лица, являющиеся получателями пенсий на основании Закона № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Ссылаясь на то, что он является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации на основании Закона № 4468-1 от 12.02.1993, предприниматель Денисов В.И. полагает, что у органа Пенсионного фонда отсутствовали основания для взыскания с него страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по  решению № 1950 от 12.05.2009 «О взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя – страхователя», а у суда области в связи с этим  отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных им требований о признании решения № 1950 от 12.05.2009 недействительным.

В представленном в апелляционный суд отзыве орган Пенсионного фонда указывает на законность и обоснованность вынесенного арбитражным судом Воронежской области решения, на всестороннее и полное исследование обстоятельств дела, правильное применение норм материального права, в связи с чем просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения страхователя и представителя Пенсионного фонда, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, Денисов Виктор Иванович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 06.06.2000 г. и состоит на учете в качестве страхователя в управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже.

Управлением Пенсионного фонда установлен факт неуплаты предпринимателем Денисовым страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2008 год, в связи с чем предпринимателю Денисову было выставлено требование № 1915 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем по состоянию на 23.03.2009.

Поскольку требование органа Пенсионного фонда № 1915 об уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и соответствующих им пеней в установленный срок страхователем в добровольном порядке исполнено не было, управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже вынесло решение № 1950 от 12.05.2009  «О взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя – страхователя», в соответствии с которым с предпринимателя Денисова подлежали взысканию 1 122 руб. страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и 39 руб. 84 коп. пеней за их несвоевременную уплату.

Не согласившись с решением № 1950 от 12.05.2009, предприниматель Денисов В.И. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции при рассмотрении спора пришел к выводу о том, что, поскольку  с внесением  Федеральным законом № 156-ФЗ от 22.07.2007 изменений  в Федеральные законы от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,  от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также в Закон Российской Федерации от 12.02.1993  № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» федеральные  военнослужащие получили право  на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости, то Денисов ВИ., получающий пенсию как военный пенсионер и осуществляющий одновременно индивидуальную предпринимательскую деятельность, имеет также право на получение трудовой пенсии по старости при достижении страхового возраста, следовательно, он обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Основываясь на указанном выводе, суд области в удовлетворении требований предпринимателя Денисова В.И.  отказал.

Суду апелляционной инстанции  вывод суда области относительно наличия у военных пенсионеров права на одновременное получение трудовой пенсии в связи с изменением соответствующего правового регулирования представляется обоснованным, в то же время, по мнению апелляционной коллегии, судом области при принятии решения об отказе в удовлетворении требований предпринимателя Денисова В.И. не учтено следующее.

Условия назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001  № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 173-ФЗ порядок финансирования частей трудовых пенсий определяется Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

В силу пунктов 1, 2 статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 названного Федерального закона страхователи - индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа, размер которого в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ).

Таким образом, в отличие от права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которое не связывается законодателем с уплатой страховых взносов, право на трудовую пенсию реализуется в случае уплаты страховых взносов.

Отнеся к лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, индивидуальных предпринимателей, и установив, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы, законодатель не предусмотрел при этом какие-либо исключения в отношении тех из них, кому уже назначены и выплачиваются пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с  Законом Российской Федерации от 12.02.1993  № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» военным пенсионерам устанавливается пенсия, выплата которой обеспечивается за счет средств федерального бюджета, а финансирование расходов на выплату пенсий осуществляется в централизованном порядке (статья 10 Закона № 4468-1).

При этом, на основании абзаца 2 статьи 10 названного Закона выплата пенсий, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» для военнослужащих, лиц, приравненных по пенсионному обеспечению к военнослужащим, и их семей, осуществляется в соответствии с указанными Федеральными законами.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2005  № 223-О взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии при отсутствии в действовавшем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов признаны не соответствующими статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 39 (части 1) и 55 (части 3) Конституции Российской Федерации и не подлежащими применению с момента принятия названного Определения.

Недостаточность указанного правового регулирования восполнена Федеральным законом от 22.07.2008  № 156-ФЗ, внесшим изменения в Федеральный закон от 17.12.2001  № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в Федеральный закон от 15.12.2001  № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (пункты 5 и 6 статьи 3), а также дополнение в статью 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993  № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В силу указанных изменений, военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001  № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993  № 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Изменения, внесенные Федеральным законом от 22.07.2008  № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные