Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010 по делу n А36-3918/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и прекратить производство по делу

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 марта 2010 год                                                        Дело № А36-3918/2009

город Воронеж       

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 12 марта 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи -                                        Михайловой Т. Л.,

судей -                                                                                   Скрынникова В.А.,

Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка и общества с ограниченной ответственностью «ГУК «Левобережная» на решение арбитражного суда Липецкой области от 09.11.2009  по делу № А36-3918/2009 (судья Бессонова Е.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГУК «Левобережная» к инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка и управлению Федеральной налоговой службы по Липецкой области о признании недействительными решений  от 15.06.2009  № 7375, от 15.06.2009  № 255, от 24.07.2009  без номера и об обязании восстановить нарушенное право путем возмещения из федерального бюджета налога на добавленную стоимость в сумме 2 261 959,95 руб.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «ГУК «Левобережная»: Петрачкова О.М., представителя по доверенности № 23-юр от 29.12.2009,

от инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка: Москвиной Е.А., главного госналогинспектора по доверенности № 03-10/20099 от 04.09.2009; Мотова М.В., начальника юридического отдела по доверенности № 03-10/20092 от 20.03.2009; Луневой О.А., зам. начальника правового отдела управления по доверенности 03-06/ от 15.01.2010,

от управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области: Луневой О.А., зам. начальника правового отдела  по доверенности № 03-06/ от 23.03.2009,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания «Левобережная» (далее – общество «ГУК «Левобережная», общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд Липецкой области с заявлением (с учетом уточнений):

- о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка (далее – инспекция, налоговый орган) от 15.06.2009  № 7375 «О привлечении общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания «Левобережная» к ответственности за совершение налогового правонарушения» в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 года в сумме 2 261 959,95 руб. (пункт 1 решения); применения налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в сумме 3 469 450 руб. (пункт 2 решения); начисления и предложения уплатить пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 804 519,49 руб. (пункты 3, 3.4 решения); предложения уменьшить сумму налога на добавленную стоимость, предъявленную к возмещению, на 2 261 959,95 руб. (пункт 3.1 решения);

- о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка от 15.06.2009  № 255 «Об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению обществом с ограниченной ответственностью «ГУК «Левобережная» в части отказа в возмещении из федерального бюджета налога на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 года в сумме 2 261 959,95 руб.;

- о признании недействительным решения управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области (далее – управление) от 24.07.2009  без номера по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «ГУК «Левобережная» на решение инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка от 15.06.2009 № 7375 «О привлечении общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания «Левобережная» к ответственности за совершение налогового правонарушения»;

- об обязании инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка восстановить нарушенное право общества с ограниченной ответственностью «ГУК «Левобережная», возместив из федерального бюджета налог на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 года в сумме 2 261 959,95 руб.

Решением арбитражного суда Липецкой области от 09.11.2009 требования общества удовлетворены.

Налоговый орган, не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой на него, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и просит принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества.

В обоснование апелляционной жалобы налоговый орган ссылается на то, что налогоплательщик в рассматриваемом случае не оказывал услуг по государственным регулируемым ценам или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с жилищным законодательством, а денежные средства, полученные им из бюджета, представлялись ему на условиях долевого финансирования, а не в качестве субсидий (субвенций), представляемых бюджетом в связи с применением регулируемых цен  или в связи с представлением отдельным потребителям  льгот в соответствии с законодательством.

Как указывает налоговый орган, поскольку Налоговый кодекс не содержит оснований для освобождения от обложения налогом на добавленную стоимость денежных средств, выделенных на условиях  долевого финансирования на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, то есть пункт 2 статьи 154 Налогового кодекса в данном случае не применим, то суммы полученных обществом субсидий должны включаться в налогооблагаемую базу наряду со взносами собственников жилых помещений.

По мнению налогового органа, в рассматриваемой ситуации судом подлежала применению норма подпункта 2 пункта 1 статьи 162 Налогового кодекса, в соответствии с которой в налоговую базу по налогу на добавленную стоимость включаются суммы, полученные в счет увеличения доходов либо иначе связанные с оплатой реализованных товаров (работ, услуг). При этом не имеет правового значения тот факт, что общество «ГУК «Левобережная» само не ведет ремонтные работы, а привлекает подрядчиков.

На этом основании налоговый орган полагает, что налогоплательщик обязан был включить в налогооблагаемую базу по налогу на добавленную стоимость денежные средства, полученные за услуги по капитальному ремонту многоквартирных домов, находящихся в его управлении.

В свою очередь, налогоплательщик, не согласившись с выводом суда о том, что фактически общество «ГУК «Левобережная» не реализовывало само услуг по капитальному ремонту жилых помещений, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда изменить, исключив из его мотивировочной части вывод о том, что общество «ГУК «Левобережная» само не оказывает услуг по капитальному ремонту многоквартирных домов, поскольку данный вывод нарушает права налогоплательщика.

В обоснование  апелляционной жалобы общество указывает, что данный вывод суда фактически сводится к отрицанию его права на вычет и на возмещение налога на добавленную стоимость, что может иметь преюдициальное значение  при рассмотрении находящихся в производстве арбитражного суда Липецкой области  дел № А36-5636/2009 и № А36-5890/2009 по имущественным требованиям налогоплательщика об обязании налогового органа возместить из бюджета налог на добавленную стоимость за  те же налоговые периоды, в отношении которых им приняты оспариваемые налогоплательщиком решения.

Кроме того, общество в своей апелляционной жалобе указывает, что предоставленные в соответствии со статьей 165 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом № 185-ФЗ о 21.07.2007 «О Фонде содействия рефинансированию ЖКХ» субсидии на капитальный ремонт не соответствуют признакам выручки, указанной в пункте 1 статьи 154 Налогового кодекса. Данные денежные средства с учетом скидки на оплату капитального ремонта жилья, предоставляемой гражданам в соответствии со статьей 20 Закона № 185-ФЗ, подпадают под положения пункта 2 статьи 154 Налогового кодекса, т.е. являются субсидиями, предоставляемыми бюджетами бюджетной системы Российской Федерации  с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством.

Вместе с тем, в связи с занижением налоговой базы по налогу вследствие невключения в нее выручки от реализации  услуг по капитальному ремонту в части, приходящейся на долю собственников жилых помещений, определяемой на момент реализации - подписание актов о приемке выполненных работ, обществом «ГУК «Левобережная» был заявлен  отказ от требований в части  возмещения из бюджета налога на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 года  в сумме 402 190, 14 руб. в суде апелляционной инстанции

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, заслушав пояснения представителей инспекции, управления и общества «ГУК «Левобережная», суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 20.01.2009 общество с ограниченной ответственностью «ГУК «Левобережный» представило в инспекцию Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 года, на основании которой   с налоговой базы по реализации товаров (работ, услуг) 199 307 879 руб. им исчислен налог на добавленную стоимость в сумме 35 875 418 руб. по ставке 18 процентов;  с сумм оплаты, поступившей в счет  предстоящей поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) 4 408 866 руб., исчислен налог в сумме 672 539 руб.; налоговый вычет  определен в сумме  39 133 983 руб.; итого налог  исчислен к возмещению из бюджета в сумме 2 586 026 руб.

По итогам поведения камеральной налоговой проверки представленной декларации налоговым органом был составлен акт камеральной проверки от 04.05.2009  № 5043.

Заместитель начальника инспекции, рассмотрев акт проверки № 5043, 15.06.2009  вынес решение № 7375 «О привлечении общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания «Левобережная» к ответственности за совершение налогового правонарушение», которым обществу «ГУК «Левобережная» было отказано в возмещении налога на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 года в сумме 2 586 026 руб. (пункт 1 решения); начислен штраф по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса за неуплату налога на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 года в сумме 3 469 450 руб. (пункт 2 решения); начислены пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 804 519,49 руб. (пункт 3 решения); предложено уменьшить  исчисленную в завышенных размерах сумму налога на добавленную стоимость, предъявленную к возмещению из бюджета за 4 квартал 2008 года, на сумму 2 586 026 руб. (пункт 3.1 решения), уплатить недоначисленную сумму налога на добавленную стоимость  17 347 250 руб. (пункт 3.2 решения), а также пени и штрафы, указанные в пунктах 2 и 3 решения (пункты 3.3, 3.4 решение) и внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

Одновременно налоговым органом принято решение № 255 от 15.06.2009, которым налогоплательщику отказано в возмещении из бюджета налога на добавленную стоимость в сумме 2 586 026 руб.

Основанием для доначисления налога на добавленную стоимость и соответствующих ему пеней и штрафа, а также для отказа  возмещении из бюджета  налога на добавленную стоимость  явился вывод инспекции о занижении налогоплательщиком налоговой базы по налогу на добавленную стоимость в результате не включения в нее денежных средств, полученных за оказанные им услуги по капитальному ремонту многоквартирных домов, находящихся в управлении,  из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ от 21.07.2007.

Исходя из стоимости работ, выполненных по актам приемки, подписанным в 4 квартале 2008 года, с учетом  денежных средств,  полученных  в счет предварительной оплаты работ,  налоговая база, с которой подлежит исчислению и уплате в бюджет налог, определена налоговым органом в сумме  366 761 224 руб.; налог с нее исчислен в сумме 62 906 414 руб.; налоговые вычеты (с учетом возвратов неиспользованных денежных средств) определены в сумме  45 559 164 руб.; итого к уплате в бюджет исчислен налог в сумме 17 347 250 руб.

На решение инспекции о привлечении к ответственности № 7375 налогоплательщиком была подана апелляционная жалоба в вышестоящий налоговый орган. Решением управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области без номера от 24.07.2009 по итогам рассмотрения жалобы решение инспекции оставлено без изменения, а в удовлетворении жалобы налогоплательщика отказано.

Полагая, что решение инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка о привлечении  к ответственности от 15.06.2009 № 7375 и решение об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость от 15.06.2009 № 255, а также решение управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области без номера от 24.07.2009 не основаны на нормах действующего законодательства и нарушают его права и законные интересы, общество обратилось в суд с заявлением (с учетом уточнений), в котором просило признать недействительными указанные ненормативные акты налоговых органов в оспариваемой части и обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Липецка восстановить нарушенные права общества, возместив из федерального бюджета налог на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 года в сумме 2 261 959,95 руб. (с учетом уточнения требований).

Рассматривая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.08.2009, основным видом экономической деятельности общества «ГУК «Левобережная» является управление недвижимым имуществом.

В соответствии со статьей 3.2.6 Устава общества «ГУК «Левобережная» данная деятельность включает в себя, в частности, управление жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности, а также в собственности граждан и юридических лиц, организацию содержания и ремонта соответствующих объектов с соблюдением положений действующих законодательных актов.

Из