Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2010 по делу n А14-18270/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 мая  2010 г.                                            Дело № А14-18270/2009/676/22

     г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 27.04.2010

Постановление в полном объеме изготовлено  05.05.2010

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                 Миронцевой Н.Д.,

судей                                                               Семенюта Е.А.,

                                                                         Михайловой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Бутыриной Е.А., 

при участии:

от Гороховой Р.А.:  Волков В.В., представитель по доверенности от 24.02.2010 № 36-02/350230;

от ГОУ ВПО «Воронежский государственный университет»: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от Управы Центрального района г. Воронежа: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от ТУ ФА УГИ в Воронежской области: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГОУ ВПО «Воронежский государственный университет» на решение арбитражного суда Воронежской области от 15.02.2010  по делу № А14-18270/2009/676/22, принятое судьей Сорокиной Н.В., по заявлению ГОУ ВПО ВГУ к Управе Центрального района г. Воронежа, третьи лица: Горохова Р.А., ТУ ФА УГИ в Воронежской области, о признании недействительными постановлений главы администрации Центрального района г. Воронежа, исключении записи о регистрации права собственности,

                                           УСТАНОВИЛ:

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Воронежский Государственный  Университет, г.Воронеж (далее также – заявитель, университет) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании недействительным постановления Главы администрации Центрального района г.Воронежа № 62 от 14.01.1999 «О разрешении на перестройку гаража в существующих размерах на территории дома № 5 по ул. Кольцовская»,        № 1413 от 05.08.2004 «О приеме в эксплуатацию гаража лит. «Г25» по ул. Кольцовская, №5».

Решением арбитражного суда Воронежской области от 15.02.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано. Принимая указанное решение, арбитражный суд руководствовался выводом о пропуске заявителем процессуального срока на обращение в суд с заявленными требованиями и отсутствии оснований для его восстановления.

Не согласившись с указанным судебным актом, университет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить. По мнению заявителя апелляционной жалобы, причины пропуска срока обращения в суд являются уважительными, а тот факт, что гараж находится на земельном участке, принадлежащем университету, не свидетельствует, что заявитель мог и должен был знать о принятии оспариваемых актов.

Дело рассматривалось арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ в отсутствие представителей ГОУ ВПО «Воронежский государственный университет», Управы Центрального района г. Воронежа, ТУ ФА УГИ в Воронежской области, поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления данного лица о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Гороховой Р.А. отклонил доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил оставить решение без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Администрацией Центрального района г.Воронежа 14.01.1999 вынесено постановление № 62 «О разрешении на перестройку гаража в существующих размерах на территории дома № 5 по ул. Кольцовская», которым Гороховой Р.А. разрешено перестроить гараж в существующих размерах 3,2Х5,5 на территории дома №5 по ул.Кольцовская.

05.08.2004 администрацией Центрального района г.Воронежа вынесено постановление № 1413 «О приеме в эксплуатацию гаража лит. «Г25» по ул. Кольцовская, №5».

Заявитель не согласился с данными постановлениями, ссылаясь на то, что объект недвижимого имущества (гараж) находится на земельном участке, расположенном по адресу: г.Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, 8, 8а,10, 10а, предоставленном ГОУ ВПО ВГУ на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд  пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, согласно части 4 указанной статьи, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений.

Оспариваемые постановление № 62 вынесено администрацией Центрального района г.Воронежа 14.01.1999, а постановление №1413 вынесено администрацией Центрального района г.Воронежа 05.08.2004, в то время, как заявитель обратился в суд лишь 12.11.2009, то есть за пределами срока, установленного статьей 198 АПК РФ.

Право собственности на спорный гараж зарегистрировано 06.07.2007, о чем сделана запись регистрации № 36-36-01/179/2007-20 и выдано свидетельство серия 36-АБ № 807647.

Данный гараж был построен в 1964 г. и расположен в единой существующей застройке с другими хозяйственными постройками и гаражами. Постановлением № 62 от 14.01.1999 Гороховой Р.А. разрешено перестроить гараж в существующих размерах 3,2Х5,5 на территории дома №5 по ул.Кольцовская.

Постановлением 1413  от 05.08.2004 принят в эксплуатацию гараж лит. «Г25» размером 4,10*7,10 м площадью – 29 кв.м, перестроенный Гороховой Риммой Артемовной на основании постановления главы администрации Центрального района от 14.01.1999 № 62 по ул. Кольцовская.

06.07.2007 Гороховой Р.А. получено свидтельство о праве собственности на гараж (серия 36-АБ № 807647).

Из переписки, имеющейся в материалах дела, между Гороховой Р.А. и ГОУ ВПО ВГУ видно, что университет, задолго до обращения в суд, знал о существовании гаража.

Горохова Р.А. обратилась к университету с просьбой о прекращении с их стороны права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка, находящегося под гаражом.

 К письму были приложены документы, в том числе копия свидетельства о регистрации права на гараж. В свидетельстве указано, что оно выдано на основании спорных постановлений главы администрации Центрального района г. Воронежа № 62 от 14.01.1999, № 1413 от 05.08.2004.

Письмо с приложенными документами было получено университетом 12.05.2009, что следует из оттиска штампа Воронежского госуниверситета  на письме (входящий номер 227).

Таким образом, о существовании оспариваемых ненормативных правовых актов университету стало известно 12.05.2009.

Тем самым, в данном случае, установленный ч. 4 статьи 198 АПК РФ срок на  обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов истек, а уважительных причин пропуска процессуального срока заявителем не приведено.

В связи с чем, вывод арбитражного суда первой инстанции   является при таких обстоятельствах законным, обоснованным, подтверждается материалами дела.

 Суд первой инстанции полно установил обстоятельства дела, правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения в любом случае (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов арбитражного суда первой инстанции. По сути, заявитель жалобы лишь выражает несогласие с принятым по делу судебным актом.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что судебный акт арбитражного суда первой инстанции  следует  оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины согласно ст. 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения жалобы, относятся на заявителя. Учитывая, что государственная пошлина была уплачена заявителем при обращении с апелляционной жалобой в установленном порядке и размере, оснований для ее взыскания не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда  Воронежской  области от 15.02.2010 по делу № А14-18270/2009/676/22 – оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГОУ ВПО «Воронежский государственный университет»  –  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в установленный законом срок.

Председательствующий судья                                    Н.Д. Миронцева

Судьи                                                                             Е.А. Семенюта

                                                                                        Т.Л. Михайлова