Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2010 по делу n А35-10692/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 07 мая 2010 года                                                                    Дело № А35-10692/2009

       г. Воронеж 

Резолютивная часть постановления объявлена 29.04.2010

Постановление в полном объеме изготовлено  07.05.2010

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                           Миронцевой Н.Д.,

судей:                                                                    Скрынникова В.А.,

                                                                                   Семенюта Е.А.,

 при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Бутыриной Е.А.,

при участии:

от ООО «Аптека-Холдинг»: Бузунова Е.Н., главный бухгалтер филиала по доверенности от 23.03.2010 №  65; Типтюк Ю.В., директор филиала  по доверенности от 23.03.2010 № 64;

от Инспекции ФНС России по г.Курску: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Аптека-Холдинг 1» на решение арбитражного суда Курской области от 01.02.2010 по делу № А35-10692/2009, принятое судьей Морозовой М.Н., по заявлению ООО «Аптека-Холдинг 1» к Инспекции ФНС России по г. Курску об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 02.01.2010 № 000288,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Аптека-Холдинг 1» (далее также – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления № 000288 от 02.10.2009 Инспекции    ФНС    России    по    г.    Курску   (далее также – инспекция, административный орган) о    наложении    административного штрафа в соответствии со статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Решением арбитражного суда Курской области от 01.02.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано. Принимая указанное решение, суд первой инстанции пришел к выводам о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, соблюдении административным органом процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства получения законным представителем заявителя протокола об административном правонарушении, поскольку уведомления не содержат расшифровки подписи лица, получившего почтовое отправление, не имеют ссылок на получение почтовой корреспонденции по доверенности заявителя.

Дело рассматривалось арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ в отсутствие представителей Инспекции ФНС России по г.Курску, поскольку в материалах дела имеются доказательства его надлежащего уведомления о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители заявителя жалобы поддержали ее доводы, полагали решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм процессуального права, без учета фактических обстоятельств дела, просили суд обжалуемое решение отменить.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

02.09.2009 ИФНС России по г. Курску на основании поручения №983 от 02.09.2009 и в соответствии с Федеральным законом от 22.05.2003 № 54- ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Закон №54-ФЗ) проведена проверка соблюдения законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью на объекте, расположенном по адресу: г. Курск, пр-кт Кулакова, д. 24, офис 406 представительства ООО «Аптека-Холдинг 1».

В ходе проверки установлен излишек наличных денежных средств в кассе в сумме 289212,94 руб. Данные денежные средства 02.09.2009 были приняты в кассу Представительства ООО «Аптека-Холдинг 1» бухгалтером-кассиром Столбиной И.Н., работающей по трудовому договору в ООО «Аптека-Холдинг 1», от покупателей (согласно реестрам денежных средств от   02.09.2009   №442,   №443,   №444)   за   оптовую   реализацию   медикаментов через водителей, которые на основании доверенностей осуществляют прием наличных денежных средств за отпущенный товар покупателям. При этом чеки на суммы, полученные от покупателей по контрольно-кассовой машине на момент проверки не были пробиты и выданы покупателям. Выручка за 02.09.2009 согласно данным фискального отчета составляет 0 руб. Данное нарушение         подтверждается  материалами административного дела, объяснением бухгалтера-кассира.

В связи с указанным ООО «Аптека-Холдинг 1» было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении,   18.09.2009  налоговым органом составлен протокол об административном правонарушении №000141 в отсутствии представителя Общества.

Протокол об административном правонарушении от 18.09.2009 №000141 направлен по юридическому адресу ООО «Аптека-Холдинг 1» (г. Москва, ул. Космонавта Волкова, 5, стр.1) с извещением о необходимости явиться в Инспекцию 02.10.2009 для рассмотрения материалов административного дела.

Данное извещение          получено Обществом 24.09.2009, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 121). В связи с неявкой 02.10.2009 представителя Общества, материалы административного дела были рассмотрены в отсутствие правонарушителя и начальником ИФНС России по г. Курску 02.10.2009 вынесено постановление №000288 о привлечении ООО «Аптека-Холдинг 1» за продажу товара без применения контрольно-кассовой техники в установленных законом случаях к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 руб.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд  пришел к следующему.

Статьей 14.5         КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» контрольно-кассовая техника, включенная в государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела исчерпывающе подтверждена вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Бухгалтеру-кассиру Столбиной И.Н. 02.09.2009 было вручено извещение о необходимости явиться 03.09.2009 генеральному директору ООО «Аптека-Холдинг 1» в ИФНС России по г. Курску для составления протокола об административном правонарушении и подписания акта проверки № 000640 от 02.09.2009.

В связи с неявкой должностного лица ООО «Аптека-Холдинг 1» 03.09.2009 в  налоговый  орган  для составления протокола об административном правонарушении, в адрес Общества (127299, г. Москва, ул. Волкова Космонавта, д. 5, стр. 1), а также директору филиала ООО «Аптека-Холдинг 1» (г. Воронеж, ул. 9 Января, д. 168, литер А), направлено извещение от 04.09.2009 №18-23/121937 о необходимости явиться 18.09.2009 генеральному директору ООО «Аптека-Холдинг 1» в ИФНС России по г. Курску для составления протокола об административном правонарушении и подписания акта проверки № 000640 от 02.09.2009. Данное извещение получено   заявителем 14.09.2009,         что    подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 117).

Таким образом, в связи с неявкой надлежаще извещенного представителя Общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, протокол № 000640 от 02.09.2009 был составлен в его отсутствие и направлен заявителю, который, также извещенный надлежаще, не явился на рассмотрение административного материала, и постановление № 000288 от 02.10.2009 вынесено в отсутствие ООО «Аптека-Холдинг 1».

Извещение о явке на рассмотрение протокола было направлено в ООО «Аптека-Холдинг 1» 18.09.2009 (л.д. 120-122).

02.10.2009 с учетом надлежащего уведомления заявителя налоговым органом с учетом проведенной проверки, протокола №000141 от 18.09.2009, было вынесено постановление №000288 от 02.10.2009 о привлечении ООО «Аптека-Холдинг 1» за продажу товара без применения контрольно-кассовой техники в установленных  законом         случаях к административной ответственности.

Общество признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ, последнему, с учетом отсутствия сведений    о       привлечении       ранее          к        административной

ответственности, назначено административное наказание в сумме 30 000,00 рублей.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении         направлено         по юридическому адресу Общества сопроводительным письмом № 18-23/131588 от 05.10.2009 и получено заявителем 13.10.2009 (л.д. 129).

Таким образом, доводы заявителя о нарушении налоговым органом процедуры          привлечения к административной ответственности, получили надлежащую правовую оценку со стороны арбитражного суда первой инстанции и правомерно не приняты во внимание.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители общества пояснили суду, что по указанному в почтовом уведомлении (л.д. 121) адресу, действительно, расположен офис, администрация, но получать почтовую корреспонденцию вправе только руководитель.

Судом было предложено представить доказательства в подтверждение данного довода, однако Общество в лице представителей  выразило отсутствие такого намерения. Представители общества настаивали на рассмотрении апелляционной жалобы по имеющимся материалам дела

Поскольку указание реквизитов документа, предоставляющего право лица на получение почтовой корреспонденции в уведомлении нормами права не предусмотрено, а сам по себе факт отсутствия расшифровки подписи получателя не означает вручение корреспонденции ненадлежащему лицу, то довод Общества носит предположительный характер.

На момент рассмотрения административного дела   административный орган располагал сведениями об   извещении общества и оснований усомниться в этом не имелось.

Не представлено доказательств обратного и суду.

Таким образом, доказательств получения извещения иным лицом, доказательств нарушения порядка доставки заказных писем с уведомлением материалы дела не содержат. 

Кроме того, как правильно указал арбитражный суд первой инстанции, заявителю в извещении от 04.09.2009 №18-23/121937 о необходимости явиться 18.09.20209 генеральному директору ООО «Аптека-Холдинг» в ИФНС России по г. Курску для составления протокола об административном правонарушении и подписания акта проверки №000640 от 02.09.2009, полученное ООО «Аптека-Холдинг 1» 14.09.2009, а также в иных процессуальных документах были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а именно: право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.

Назначенный заявителю штраф соответствует минимальному пределу санкции ст. 14.5 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием к отмене судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.

Обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно, правильно.

Приводимые в апелляционной жалобе доводы выводов арбитражного суда первой инстанции не опровергают и, по сути, повторили правовую позицию заявителя, высказанную в ходе рассмотрения заявления в суде первой инстанции, получившую надлежащую правовую оценку суда. 

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Курской области от 01.02.2010 по делу     № А35-10692/2009– оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Аптека-Холдинг 1» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                   Н.Д. Миронцева

Судьи                                                                          В.А. Скрынников

                                                                                      Е.А. Семенюта