Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2010 по делу n А48-6696/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 мая 2010 года                                                                 Дело № А48-6696/2009

г. Воронеж                                                                  

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2010 года

            Постановление в полном объеме изготовлено 19 мая 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                               Осиповой М.Б.,

судей                                                                                          Скрынникова В.А.,

                                                                                                    Михайловой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.

при участии:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области: представители не явились, надлежаще извещено;

от индивидуального предпринимателя Тельнова А.И.: представители не явились, надлежаще извещен;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Орловской области: представители не явились, надлежаще извещена.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 25.02.2010 г. по делу № А48-6696/2009 (судья Жернов А.А.), принятое по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области к индивидуальному предпринимателю Тельнову Александру Ивановичу о взыскании страховых взносов, при участии  третьего лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Орловской области,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловской районе Орловской области (далее – ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловской области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Тельнова Александра Ивановича (далее – ИП Тельнов А.И., Предприниматель) задолженности в сумме 12 635 руб. 95 коп., в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 12 600 руб. за 3 квартал 2009 г. и пеням в сумме 35 руб. 95 коп.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 25.02.2010 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Орловской области от 25.02.2010 г.

В обоснование апелляционной жалобы ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловской области указывает на то, что действующим законодательством не предусмотрено право Пенсионного фонда осуществлять зачет страховых взносов, уплаченных страхователями в 2008-2009 г.г. в счет платежей 2009 г.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей лиц участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Предпринимателем был представлен расчет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2009 года, в соответствии с которым, размер начисленных страховых взносов ИП Тельнова А.И. за 3 квартал 2009 г. составил 12 600 руб., в том числе 7 200 руб. – на страховую часть трудовой пенсии, 5 400 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии.

Поскольку обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ ИП Тельновым А.И. в установленный срок не была исполнена, Управлением были начислены пени в сумме 35 руб. 95 коп., в том числе пени на страховую часть – 20 руб. 54 коп., пени на накопительную часть – 15 руб. 41 коп.

В адрес Предпринимателя было направлено требование от 27.11.2009 г. № 4457 об уплате суммы задолженности по страховым взносам и пеней.

В связи с неисполнением указанного требования Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 и пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, на которых указанным Законом возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сроки уплаты страховых взносов определены в пункте 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2008 г.).

На основании статьи 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

При этом в силу пункта 6 статьи 26 Закона №167-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2008 г.) сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно ст. 25 Закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2008-2009 г.г.) контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определенном законодательством РФ, регулирующим деятельность налоговых органов. Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

В силу пункта 3 статьи 25 Закона № 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 13 Закона № 167-ФЗ установлено право страховщика - Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в том случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иных полномочий по возврату (зачету) страховых взносов Законом для органов Пенсионного фонда РФ не установлено.

Поскольку названный Закон не устанавливает порядок зачета сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также их возврата в иных случаях, помимо предусмотренных вышеуказанной нормой права, то такие правоотношения регулируются гл. 12 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 14 ст. 78 НК РФ установлено, что указанные в ст. 78 НК РФ правила о возврате или зачете излишне уплаченной суммы налога применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды

В силу абз. 3 ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2008-2009 гг.) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статье 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие ей пени.

Статьей 70 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Срок, установленный для обращения с заявлением в суд о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за несвоевременную уплату страховых взносов составляет 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате (п. 3 ст. 46 НК РФ).

В силу ч. 4 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (ч. 6 ст. 215 АПК РФ).

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, согласно копиям электронных платежных документов, ИП Тельновым А.И. 21.07.2008 г. и 30.10.2008 г. были уплачены страховые взносы в размере 26 592 руб. 90 коп., из которых 20 494 руб. 81 коп. – на страховую часть трудовой пенсии, 6 098 руб. 09 коп. – на накопительную часть трудовой пенсии.

Кроме того, ИП Тельновым А.И. в суд первой инстанции были представлены копии платежных поручений от 06.02.2009 г. № 4, подтверждающих уплату страховых взносов в сумме 6 342 руб., из которых 4 902 руб. – на страховую часть трудовой пенсии, 1 440 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии.

Как следует из материалов дела, страховые взносы по указанным платежным документам были уплачены Предпринимателем за 2008 г. и зачислены на счет Пенсионного фонда РФ, что также подтверждается представленными Межрайонной ИФНС России № 2 по Орловской области выписками из лицевого счета ИП Тельнова А.И.

При этом, как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за 2008 г. у Предпринимателя не возникло, в связи с тем, что в 2008 г. ИП Тельновым А.И. трудовые договоры не заключались и уплата страховых взносов производилась на основании утвержденного им штатного расписания. Доказательств обратного, Управлением представлено не было.

Соответствующие уточненные расчеты авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам и декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 г., в которых отсутствуют суммы страховых взносов, подлежащие уплате за указанный выше период, представлены ИП Тельновым А.И. в Межрайонную ИФНС России № 2 по Орловской области - 29.04.2009 г., что подтверждается протоколами входного контроля и электронными копиями расчетов авансовых платежей по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, а также декларацией по страховым взносам за 2008 г.

Также судом установлено и подтверждено Управлением, что из представленных ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе и ИП Тельновым А.И. платежных документов невозможно установить, за каких застрахованных лиц названные платежи внесены.

Учитывая указанные обстоятельства, а также то, что  факт уплаты Предпринимателем страховым взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 г. в общей сумме 32 934 руб. 90 коп. подтверждается материалами дела, следует признать правомерным вывод суда области о наличии в бюджете Пенсионного фонда РФ переплаты по страховым взносам на обязательнее пенсионное страхование в период, предшествующий спорному отчетному периоду – 9 месяцев 2009 г. в размере, превышающем сумму страховых взносов, подлежащую уплате за 9 месяцев 2009 г.

Поскольку  указанная переплата не была возвращена ИП Тельнову А.И. и не была зачтена ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе в счет уплаты страховых взносов за последующие периоды, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для взыскания с Предпринимателя страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в сумме 12 600 руб. за 9 месяцев 2009 г. и пеней в сумме 35 руб. 95 коп.

Доводы апелляционной жалобы Управления о том, что действующим законодательством не предусмотрено право Пенсионного фонда РФ осуществлять зачет излишне уплаченных страховых взносов, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку доказательств возможности установления за каких конкретно застрахованных лиц уплачены спорные суммы страховых взносов, Управлением не представлено.

Более того, указанные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции о наличии у Предпринимателя суммы излишне уплаченных страховых взносов за 2008 год в размере, превышающем сумму страховых взносов, заявленную Управлением ко взысканию за 3 квартал 2009 года.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, и опровергающих выводы суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Орловской области от 25.02.2010 г. по делу № А48-6696/2009 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области без удовлетворения.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой.

Руководствуясь статьей 258, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Орловской области от 25.02.2010 г. по делу № А48-6696/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                         М.Б. Осипова

Судьи                                                                                  В.А. Скрынников

Т.Л. Михайлова