Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010 по делу n А64-5067/08-8. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 мая 2010 года                                                              Дело № А64-5067/08-8

г. Воронеж                                                                                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 07.05.2010 года

Полный текст постановления изготовлен 20.05.2010 года

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Мокроусовой Л.М.,

судей:                                                                                        Поротикова А.И.,

                                                                                                   Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калюжной А.Н.,

при участии:

от КУМИ Тамбовской области: Кораблев Д.Н., представитель по доверенности б/н от 05.03.2009г.;

от ООО «Национальная аграрная земельная компания»: Плужников Ф.А., представитель по доверенности б/н от 04.12.2009 г.;

от  СХПК «Луч» представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от Прокуратуры Тамбовской области представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от администрации Инжавинского района Тамбовской области представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Луч» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.02.2010 года по делу № А64-5067/08-8 (судья Ломакина Г.Н.) по иску сельскохозяйственного производственного кооператива «Луч» к комитету по управлению имуществом Тамбовской области, обществу с ограниченной ответственностью «Национальная аграрная земельная компания», при участии в качестве третьих лиц администрации Инжавинского района, Прокуратуры тамбовской области, о признании торгов недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Луч» обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к комитету по управлению имуществом Тамбовской области и обществу с ограниченной ответственностью «Национальная аграрная земельная компания» о признании незаконным проведения КУИ Тамбовской области на основании приказа от 23.01.2008 года № 27 «О проведении аукциона по продаже земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности области, расположенных в границах Бондарского, Инжавинского, Пичаевского, Рассказовского, Сампурского районов» аукциона в части продажи спорного земельного участка сельскохозяйственного назначения, отнесенного к фонду перераспределения, расположенного в границах Инжавинского района, находящегося в собственности Тамбовской области, состоявшегося 28.02.2008 года, а также недействительным договора купли-продажи земельных участков № 1/2008 от 20.03.2008 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Инжавинского района Тамбовской области.

Решением  Арбитражного суда Тамбовской области от 04.02.2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2009 года решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 14.08.2009 года решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.02.2009 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2009 года по делу № А64-5067/08-8 отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тамбовской области.

Определением суда от 12.10.2009 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Прокуратура Тамбовской области.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 27.02.2010 года СПК «Луч» в удовлетворении исковых требований было отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, СПК «Луч» обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить его исковые требования.

В судебном заседании представители ответчиков доводы апелляционной жалобы отклонили  и, указав на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, просили оставить его без изменения, а апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

СХПК «Луч», Прокуратура Тамбовской области и администрация Инжавинского района Тамбовской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

От Прокуратуры Тамбовской области поступил отзыв, в котором она просила оставить решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.02.2010 года без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, ходатайствовала о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие её представителя.

Учитывая, что суд располагает доказательствами надлежащего извещения истца и третьих лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба была рассмотрена в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 156, статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав пояснения представителей ответчиков, судебная коллегия не нашла оснований к отмене или изменению состоявшегося судебного акта и удовлетворению апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 25.01.2008 года комитетом по управлению имуществом Тамбовской области в газете «Тамбовская жизнь» - специальный выпуск № 46 - 49 было опубликовано сообщение о проведении аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене по продаже земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности области (том 1 л.д. 26-29).

Предметом аукциона являлись земельные участки сельскохозяйственного назначения, отнесенные к фонду перераспределения для сельскохозяйственного использования, находящиеся в собственности Тамбовской области и расположенные в границах Бондарского, Инжавинского, Пичаевского, Рассказовского, Сампурского районов Тамбовской области, общей площадью 131138139 кв.м.:

- земельный участок площадью 27548000 кв.м, кадастровый номер 68:01:0000000:0072, расположенный в Бондарском районе Тамбовской области, восточной части Бондарского кадастрового района;

- земельный        участок площадью 79215000 кв.м., кадастровый номер 68:05:0000000:0151, расположенный в Инжавинском районе Тамбовской области;

- земельный участок площадью 3640000 кв.м, кадастровый номер 68:14:0000000:0065, расположенный в Пичаевском районе      Тамбовской области, западная часть кадастрового района;

- земельный участок площадью 14300139 кв.м, кадастровый номер 68:15:0000000:0142, расположенный в Рассказовском районе Тамбовской области, юго-западная часть кадастрового района;

- земельный         участок площадью 6435000 кв.м., кадастровый номер 68:17:0000000:0189, расположенный в Сапурском районе Тамбовской области.

Для участия в аукционе по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 131 138 139 кв.м. были поданы две заявки.

С претендентами ООО «Национальная аграрная земельная компания» и ООО «Тамбовмясо» были заключены договоры о задатке от 15.02.2008 года № 33, суммы задатка перечислены на расчетный счет комитета по управлению имуществом Тамбовской области.

Победителем аукциона 28.02.2008 года по продаже 5 (пяти) земельных участков сельскохозяйственного назначения, общей площадью 131 138 139 кв.м., расположенных в границах Бондарского, Инжавинского, Пичаевского, Рассказовского, Сампурского районов, находящихся в собственности Тамбовской области, было признано ООО «Национальная аграрная земельная компания», предложившее наибольшую цену 62 533 000 руб. (итоговый протокол № 4 от 28.02.2008 года).

На основании итогового протокола от 28.02.2008 года № 4 заключен договор купли-продажи земельных участков от 20.03.2008 года № 1/2008 между комитетом по управлению имуществом Тамбовской области (от имени администрации Тамбовской области) и обществом с ограниченной ответственностью «Национальная аграрная земельная корпорация».

Информационное сообщение об итогах назначенного на 28.02.2008 аукциона по продаже 5 (пяти) земельных участков сельскохозяйственного назначения, общей площадью 131 138 139 кв.м, расположенных в границах Бондарского, Инжавинского, Пичаевского, Рассказовского, Сампурского районов, находящихся в собственности Тамбовской области опубликовано в газете «Тамбовская жизнь» 26.03.2008 года.

СПК «Луч», ссылаясь на то, при проведении аукциона были допущены грубые нарушения закона (допущены нарушение сроков поступления задатка от участников аукциона, нарушение сроков подведения итогов торгов, нарушение сроков заключения договора купли-продажи по результатам аукциона, а также на то, что в состав земельного участка, выставленного на торги, был включен земельный участок, ранее предоставленный СХПК «Луч» на основании акта на право владения, пользования землей № 152 от 30.03.1992 года, обратился в арбитражный суд с настоящим иском, в котором просил признать аукцион незаконным, договор купли-продажи земельных участков № 1/2008 от 20.03.2008 года.

В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Согласно разъяснению пунктов 13 и 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.12.1993 года № 32, с требованием о признании недействительными результатов торгов конкурса или аукциона могут обращаться в арбитражный суд участники конкурса или аукциона и лица, участвующие в торгах, либо лица, которым было отказано в таком участии. Под грубым нарушением правил конкурса или аукциона понимается нарушение порядка проведения конкурса или аукциона, которое могло привести к неправильному определению победителя, а также необоснованный отказ от участия в конкурсе (аукционе).

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.

Согласно пункту 4 названной статьи порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским и Земельным кодексами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что выставленный на торги земельные участки общей площадью 131 138 139 кв.м, в том числе и земельный участок, находящийся в Инжавинском районе площадью 79 215 000 кв.м, принадлежали на праве собственности Тамбовской области, что подтверждается свидетельством о регистрации права, выданного 27.11.2007 года, регистрационный номер 68-68-04/005/2007-969, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.02.2008 года № 04/001/2008-256 (л.д. 59).

Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 4, пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункту 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 года № 8, пункту 1 приложения к Информационному письму Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 года № 101, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

По смыслу указанных норм, реализация данного права должна повлечь восстановление нарушенных прав истца, которое имело место при проведении оспариваемого аукциона.

Поскольку истец не являлся участником торгов, не подавал заявки на участие в аукционе, право на обжалование результатов аукциона по основаниям допущенных нарушений при его проведении у него отсутствует. В связи с этим суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в этой части.

Как усматривается из материалов дела, кооператив «Луч» по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг населению и производству стройматериалов учрежден 18.07.1989 года, перерегистрирован 17.04.1990 года.

25.11.2002 года кооператив был реорганизован в СХПК «Луч».

Постановлением Президиума Инжавинского районного совета народных депутатов от 15.04.1991 года № 25 земельный участок площадью 2219 га (в том числе 2161 га пашни) был изъят у совхоза «Землянский» и передан кооперативу «Луч» во владение для сельскохозяйственного         использования согласно проекту межхозяйственного землеустройства.

Согласно акту на право владения, пользования землей № 152 от 30.03.1992 года кооперативу «Луч» предоставлено во владение 2219 га земли, из которых 2 161 га - пашни.

Постановлением администрации Инжавинского района № 227 от 08.05.2001 года у кооператива «Луч» за систематическое нарушение земельного законодательства изъято 815 га залежи. Постановлением от 07.05.2001 года № 300 у кооператива «Луч» за систематическое нарушение земельного законодательства изъят земельный участок площадью 738 га пашни.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.06.2002 года по делу № А64-1817/02-16 признаны недействительными постановления