Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010 по делу n А64-5067/08-8. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

администрации Инжавинского района № 227 от 08.05.2001 года и № 300 от 07.06.2001 года.

15.01.2003 года Арбитражным судом Тамбовской области вынесено решение по делу № А64-4279/02-8          о возложении обязанности на администрацию Инжавинского района и КФХ передать земли, изъятые у кооператива «Луч», обратно в СХПК.

16.10.2003 года комиссией в составе представителей администрации Инжавинского района и СХПК «Луч» составлен акт о передаче кооперативу «Луч» земельных участков общей площадью 1 553,0 га, а 06.11.2003 года – администрацией Инжавинского района издано постановление № 420 «Об устранении препятствий в пользовании и владении землей» и утвержден акт от 15.10.2003 года.

11.06.2004 года постановлением администрации Инжавинского района № 210 «О предоставлении в аренду земельного участка СХПК «Луч» указанному кооперативу были переданы в аренду сроком на 11 месяцев 1 401,6 га земли с указанием конкретных полей.

Договор аренды и акт приема-передачи земельных участков истцом не подписаны.

Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 года № 493 «Об утверждении форм Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» утверждены формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Инструкцией Роскомзема от 09.03.1992 года «О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», разработанной во исполнение постановления Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 года № 493, предусматрено, что при перерегистрации прав на земельный участок новый государственный акт выдается при условии, что расположение, размеры и границы участка не являются спорными, то есть акт на право владения, пользования землей № 152 от 30.03.1992 года не может являться основанием для возникновения права собственности на земельный участок, так как не содержит в себе обязательных условий такого возникновения.

Доказательств постановки спорного земельного участка на кадастровый учет материалы дела не содержат.

Согласно пункту 11 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (т.е. с 30.10.2001 года) в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.

Частью 2 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд: 1) при добровольном отказе от земельного участка; 2) если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства; 3) при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно постановлению администрации Тамбовской области от 28.06.2006 года № 716 (ред. от 09.11.2009 года) «Об утверждении Порядка формирования фонда перераспределения земель Тамбовской области и Перечня земельных участков, отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области», утверждены Порядок формирования фонда перераспределения земель Тамбовской области, Перечень земельных участков, отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области.

В соответствии с Постановлением администрации Инжавинского района № 772 от 10.10.2007 года земельный участок фонда перераспределения был поставлен    на государственный кадастровый учет в качестве одного объекта недвижимого имущества (единое землепользование) состоящий из 51 обособленных земельных участков с присвоением одного кадастрового номера 68:05:0000000:151.

Постановлением аминистрации Тамбовской области от 12.11.2007 года «О формировании Перечня земельных участков и регистрации права собственности области на земельные участки фонда перераспределения земель Тамбовской области, расположенные в границах Инжавинского района» сформирован перечень земельных участков в границах Инжавинского района, отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области, в том числе земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 7921,5 гектара пашни, кадастровый номер 68:05:0000000:0151, местоположение: участок находится примерно в 6000 м по направлению на северо-восток от ориентира здание школы, расположенного за пределами участка: адрес ориентира: область Тамбовская, район Инжавинский, пос. Юбилейный, ул. Школьная, д. 1.

Материалами дела подтверждено, что СХПК «Луч» 03.10.2007 года  согласовал акт установления и согласования границ земельных участков фонда перераспределения.

Акт от 03.10.2007 года подписан председателем СХПК «Луч» Швиндиным М.Г. без замечаний. Доводы относительно введения в заблуждения председателя кооператива не подтвердились ни в ходе проверок правоохранительных органов, ни в судебном заседании.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.11.2007 года серия 68АА 730788, на основании постановления администрации Тамбовской области № 716 от 28.06.2006 года, постановления администрации Тамбовской области № 1220 от 12.11.2007 года за Тамбовской областью зарегистрировано право на земельный участок площадью 79215000 кв.м категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в Тамбовской области, Инжавинском районе, примерно в 6000 м по направлению на северо-восток от ориентира- здание школы, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Тамбовская область, Инжавинский район, пос.Юбилейный, ул.Школьная, д. 1.

Таким образом, материалам дела подтверждается, что выставленный на аукцион земельный участок площадью 79215000 кв.м. с кадастровым номером 68:05:0000000:0051 имел зарегистрированного правообладателя – Тамбовскую область.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ указанные в абзаце первом этого пункта документы, удостоверяющие право на землю, выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются имеющими равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а перечисленные в абзаце втором этого же пункта документы, выданные после введения в действие названного Закона, но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в названном реестре.

Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей по формам, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» может свидетельствовать в отношении юридического лица о наличии права собственности (о чем в акте № 152 от 30.03.1992 года не сказано) или о праве постоянного бессрочного пользования.

Согласно статье 16 Федерального закона от 02.01.2000 года № 28-ФЗ «О го­сударственном земельном кадастре» документом, индивидуализирующим земельный участок, является кадастровая карта (план), представляющая собой карту (план), на которую в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.

Независимо от существовавших ранее правил выдачи правоподтверждающих документов на землю, в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, при обращении с иском о нарушении прав на земельный участок, истцу, в силу главенствующих в исковом производстве принципов диспозитивности, состязательности и равенства сторон необходимо доказать нарушение права относительно земельного участка (как объекта гражданских прав относительно которого возможен спор о праве), представив доказательства установления границ участка в установленном федеральным законом порядке.

При этом суд в исковом производстве не может, не нарушая равенства прав сторон, предпринимать меры для поиска доказательств в пользу истца или ответчика.

Ввиду изложенного, судом первой инстанции правомерно было указано, что истец не лишен возможности обжаловать ненормативные акты и действия должностных лиц, так как в производстве, возникающем из публичных правоотношений суд по собственной и инициативе добывает имеющие правовое значение доказательства.

Выполняя указания кассационной инстанции, суд первой инстанции, в судебном заседании 03.11.2009 года суд предложил сторонам провести землеустроительную экспертизу.

Представитель истца, на котором лежит бремя доказывания указанных обстоятельств, ходатайств о производстве экспертизы не заявил, в судебном заседании пояснил, что на оплату экспертизы не согласен (протокол судебного заседания от 03.11.2009 года, том III л.д.99-100)

Согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ в Постановлении «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» от 20.12.2006 года № 66, если указанными лицами не заявлено ходатайство о назначении экспертизы и судебная экспертиза не может быть назначена по инициативе суда, для назначения экспертизы в рассматриваемом случае необходимо получить согласие от всех участвующих в деле лиц, которые в отсутствие иного соглашения между ними обязаны внести на депозитный счет суда в равных частях денежные суммы, подлежащие выплате экспертам (часть 1 статьи 108, часть 4 статьи 110 Кодекса).

Если экспертиза в силу Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могла быть назначена по ходатайству или с согласия участвующих в деле лиц, однако такое ходатайство не поступило или согласие не было получено, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Кодекса) (пункт 2 разъяснений Пленума ВАС РФ в Постановлении «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе»).

Представленный в материалы дела истцом план земельного участка площадью 2 219 га (л.д. 49) не позволяет сделать вывод, что его границы нарушены формированием земельного участка площадью 7 921 5000 кв.м с кадастровым номером 68:05:0000000:0151, выставленным на торги в составе земельного участка общей площадью 131 138 139 кв.м. (кадастровые планы земельных участков).

Из ответа ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тамбовской области от 24.09.2008 года следует, что земельные участки в границах кооператива «Луч» были объединены в единое землепользование и поставлены на учет по заявлению комитета по управлению имуществом Тамбовской области. Общая площадь и площади отдельных участков, по письменным пояснениям истца не соответствуют акту на право владения и фактически используемым кооперативом участкам. Несоответствие вследствие геодезических погрешностей измерения материалами дела не подтверждается.

Следовательно, отсутствуют достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что оспариваемые договора купли-продажи были заключены с нарушением закона.

Право собственности на спорные земельные участки продавцом было зарегистрировано и не оспорено в судебном порядке.

При таких обстоятельствах суд сделал правомерный вывод о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2010 года заявителю жалобы была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с него подлежит взысканию госпошлина в сумме 2000 руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.02.2010 года по делу № А64-5067/08-8 оставить без изменения, а апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Взыскать с  сельскохозяйственного производственного кооператива «Луч» государственную пошлину в сумме 2000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы в доход федерального бюджета.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья                                              Л.М.Мокроусова

Судьи                                                                                      А.И. Поротиков

                                                                                                  И.Б. Сухова