Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010 по делу n А35-5504/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 мая 2010 года                                                                 Дело № А35-5504/2009

г. Воронеж                                                                                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 14.05.2010 года

Полный текст постановления изготовлен 21.05.2010 года

        Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                               Мокроусовой Л.М.,

судей:                                                                                         Поротикова А.И.,      

                                                                                                    Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калюжной А.Н.,

при участии:

от Прокурора Курской области: Болотова О.И., советник юстиции, удостоверение ТО № 081176 от 05.03.2009 года;

от комитета лесного хозяйства Курской области: Басов А.В., представитель по доверенности б/н от 02.03.2010 года;

от ООО «Полиграфснаб+» представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Полиграфснаб+» на решение Арбитражного суда Курской области от 10.03.2010 года (судья Хмелевской С.И.) по иску Прокурора Курской области к обществу с ограниченной ответственностью «Полиграфснаб+» и комитету лесного хозяйства Курской области о признании недействительным договора аренды лесного участка от 20.07.2007 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курской области обратился в Арбитражный суд Курской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Полиграфснаб+» и комитету лесного хозяйства Курской области о признании недействительным договора аренды лесного участка от 20.07.2007 года, находящегося в государственной собственности общей площадью 1,8 га, 15 000 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Большесолдатский район, Большесолдатское лесничество, квартал 43, выдел 3,7, заключенного между комитетом лесного хозяйства Курской области и ООО «Полиграфснаб+».

Решением Арбитражного суда Курской области от 10.03.2010 года исковые требования были удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ООО «Полиграфснаб+» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Курской области от 10.03.2010 года отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы отклонил, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Представитель комитета лесного хозяйства Курской области поддержал позицию прокурора, против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по изложенным в отзыве основаниям.

ООО «Пографснаб+» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба была рассмотрена в его отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Курской области от 10.03.2010 года и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 28.04.2004 года по заявлению территориального Управления Росимущества РФ по Курской области Федеральной регистрационной службой по Курской области было  зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией на участок лесного фонда площадью 61 850 000 кв.м по Суджанскому лесхозу, в том числе на кварталы 32-55.

Согласно   лесоустроительному    делу  2000 года, лесонасаждения Большесолдатского лесничества Суджанского лесхоза Курской области 43-го квартала выделы 7 и 3 располагаются на территории оздоровительного лагеря «Сокол».

Постановлением администрации Большесолдатского района Курской области от 08.10.1993 года № 253 оздоровительному лагерю «Сокол» предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок площадью 1,5 га, расположенный в урочище «Анохино» Большесолдатского района и выдано свидетельство о праве собственности на землю № 300200097.

По договору купли-продажи от 19.05.2006 года с Курским областным комитетом АПК Курской области,  ООО «Полиграфснаб +»  приобрело в собственность объекты детского оздоровительного лагеря «Сокол», расположенные на земельном участке площадью 1,5 га по адресу: Курская область, Большесолдатский район.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства,   утвержденным   постановлением   Правительства   РФ   от 16.06.2004 года № 283 и приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 02.08.2004 года № 9 «О создании территориальных органов Федерального агентства лесного хозяйства» на территории Курской области было создано Агентство  лесного хозяйства по Курской области, являющееся территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства и осуществившим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесного хозяйства.

16.11.2006 года Агентством лесного хозяйства по Курской области в газете «Курская правда» была размещена заявка о проведении открытого лесного конкурса на право аренды участка лесного фонда, расположенного в 43 квартале, выдел 3,7 Большесолдатского лесничества Суджанского лесхоза, площадью 1,8 га.

22.12.2006 года Агентством лесного хозяйства по Курской области проведен конкурс на право пользования участком лесного фонда, расположенным в Большесолдатском лесничестве ФГУ «Суджанский лесхоз», для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. Победителем конкурса, согласно протоколу № 15 от 22.12.2006 года, признано ООО «Полиграфснаб+».

25.12.2006 года между ООО «Полиграфснаб+» и ФГУ «Суджанский лесхоз» по итогам конкурса был заключен договор аренды земельного участка Российской Федерации в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях.

Согласно пункту 2.1., договор заключен сроком на 49 лет с 01.01.2007 года по 01.01.2056 года и вступает в законную силу со дня его государственной регистрации.

Данный договор аренды в установленном законом порядке зарегистрирован не был.

20.07.2007 года между комитетом лесного хозяйства Курской области, в    лице   председателя   Выводцева   В.Д.,   и   ООО   «Полиграфснаб+»,   в   лице директора Коровиной И.С., был  заключен новый договор аренды лесного участка общей площадью 1,8 га, расположенного по адресу: Курская область, Большесолдатский район, Большесолдатское лесничество, квартал 43, выдел 3,7, который зарегистрирован 25.01.2008 года.

В соответствии с условиями договора аренды, комитет лесного хозяйства Курской области в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола № 15 лесного хозяйства от 22.12.2006 года, предоставил во временное пользование ООО «Полиграфснаб+» лесной участок, находящийся в государственной собственности.

Согласно пункту 2 оспариваемого договора, ООО «Полиграфснаб+» предоставлен в аренду лесной участок общей площадью 1,8 га, расположенный по адресу: Курская область, Большесолдатский район, Большесолдатское лесничество, квартал 43, выдел 3,7.

В соответствии с пунктом 3 договора, схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложении № 1 и № 2 (границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора).

Из схемы расположения и границ лесного участка (приложение № 1 к договору аренды), характеристики лесного участка и его насаждений (приложение № 2 к договору аренды) следует, что в аренду ООО «Полиграфснаб+» передан участок лесного фонда общей площадью 1,8 га, из которых 1,5 га покрытых защитными лесами и 0,3 га нелесные земли, на которых расположен лагерь отдыха (кадастровые номера 46:02:11 05 04:0048, 46:02:11 05 04:0049).

Согласно пункту 19 договора, срок аренды лесного участка установлен с 20.07.2007 года по 22.12.2055 года.

Договор аренды лесного участка от 20.07.2007 года зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Курской области 25.01.2008 года, о чем произведена регистрационная запись 46-46-03/002/2007-210.

Полагая, что договор лесного участка от 20.07.2007 года, заключенный комитетом лесного хозяйства Курской области и ООО «Полиграфснаб+», не соответствует статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации и статье 4 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», статье 17.1 ФЗ «О защите конкуренции» и в силу статьи 168 ГК РФ является недействительным (ничтожным), прокурор обратился в суд с настоящим исковым требованием.

Судебная коллегия находит возможным согласиться с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований.

Договор аренды  с победителем конкурса согласно протоколу № 15 от 22.12.2006 года, не был зарегистрирован в установленном законом порядке.

В связи с тем, что договор аренды участка лесного фонда заключен на срок более одного года, в силу пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 25, пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации подлежал государственной регистрации.

В силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что общество предпринимало меры для его заключения и обращалось с требованием о принятии решения о  регистрации договора.

Довод заявителя апелляционной жалобы относительно невозможности регистрации договора вследствие ликвидации Агентства лесного хозяйства Курской области, как и доводы прокурора в части отсутствия правопреемства в данных правоотношениях, судебная коллегия не находит состоятельными, так как речь идет не о правах и обязанностях ликвидированного юридического лица, а о государственных функциях, которыми оно наделялось при создании и которыми было наделено вновь созданное юридическое лицо (комитет лесного хозяйства Курской области).  

Договор аренды лесного участка ООО «Полиграфснаб+» и ФГУ «Суджанский лесхоз» был заключен 20.07.2007 года.

С 01.01.2007 года утратил силу Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 года № 22-ФЗ, и вступил в законную силу новый Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 года № 200-ФЗ, которым определен иной порядок предоставления в аренду лесных участков.

Согласно статьям 74 и 78 Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже прав на заключение такого договора.

Как следует из материалов дела, аукцион по продаже прав на участок лесного фонда площадью 1,8 га, расположенный по адресу: Курская область, Большесолдатский район, Большесолдатское лесничество квартал 43, выдел 3 и 7 (кадастровые номера 46:02:11 05 04:0048, 46:02:11 05 04:0049), не проводился.

Доводы ООО «Полиграфснаб+», о том, что оспариваемый договор аренды лесного участка от 20.07.2007 года, заключенный между комитетом лесного хозяйства Курской области и ООО «Полиграфснаб+» является переоформленным из ранее заключенного договора аренды лесного участка от 25.12.2006 года, заключенного между ООО «Полиграфснаб+» и ФГУ «Суджанский лесхоз»,  согласно протоколу № 15 от 22.12.2006 года, по результатам конкурса на право пользования участком лесного      фонда  для        культурно-оздоровительных,        туристических        и спортивных целей, проведенного Агентством лесного хозяйства по Курской области обоснованно не признаны судом первой инстанции состоятельными.

Согласно статье 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» № 201-ФЗ от 04.12.2006 года, договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01 января 2009 года. Однако, речь может идти лишь о заключенных договорах.

То обстоятельство, что в решении суда не обозначен участок, на котором расположен лагерь отдыха, правового значения для разрешения данного спора не имеет.

Согласно статье 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее действительностью, и недействительна с момента ее совершения.

На основании изложенного  суд правомерно удовлетворил  заявленные прокурором исковые требования.

По мнению апелляционной инстанции, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы -установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно статье 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя и возврату или возмещению не подлежит.

Руководствуясь статьями пунктом  1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 10.03.2010 года по делу № А35-5504/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:                                         Л.М. Мокроусова

Судьи:                                                                                  А.И. Поротиков

                                                                                                      И.Б. Сухова