Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010 по делу n А14-19595-2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«28» мая 2010 г.                                                                   Дело №А14-19595-2009

                                                                                                                              531/8                                                                                                                               

Воронеж     

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2010 г.

  Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2010 г.                                                                                                                                                                              

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                    Мокроусовой Л.М.,

судей                                                                               Поротикова А.И.,

                                                                                         Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем 

                                                                                         Калюжной А.Н.,

при участии:

от ООО «Формматериалы»: 1) Гуров Ю.Б., генеральный директор, протокол общего собрания участников общества №3 от 30.11.2009г., паспорт РФ 2) Буйлова Е.В., представитель по доверенности №б/н от 21.12.2009 г., паспорт РФ;

от ДИЗО Воронежской области: Шмелева Е.В., представитель по доверенности №433 от 24.07.2009 г., удостоверение №044 от 24.07.2009 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.03.2010 года по делу № А14-19595-2009/531/8, принятое судьей А.Ю. Бобрешовой, по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Формматериалы» к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, об обязании заключить договор аренды земельного участка.

                                                       УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Формматериалы» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее –    ответчик) о возложении на  ответчика обязанности изложить пункт 3.7 договора аренды от 21.08.2009 года в редакции истца: «Кроме внесения арендной платы согласно п.3.2 договора Арендатор обязуется: «Оплатить фактическое использование   земельного   участка   в   период   с   12.01.2009   года   по   20.08.2009   года   в   сумме 525 756, 79 рублей; пункт 5.2    абзац    2    « -    в    течение    срока    действия    договора    проводить рекультивацию земель согласно рабочему проекту «Карьер Подгоренского месторождения формовочных и строительных песков. «Рекультивация», после окончания срока договора передать Участок арендодателю пригодным для дальнейшего использования».

Представителем истца в судебном заседании 24.02.2010 года в порядке ст.ст.41, 49 АПК РФ заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, а     именно: общество с ограниченной ответственностью «Формматериалы» просило обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Формматериалы» договор аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 70 413 кв.м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Антонова-Овсеенко, 20 «е» с кадастровым номером 36:34:0211002;54 сроком до 30.06.2016 года, при этом пункт 3.7 («Кроме внесения арендной платы согласно п.д.3.2 Договора арендатор обязуется: оплатить фактическое пользование земельного участка за период с 15.11.2007 года по 20.08.2009 года, что составляет 1 532 072,69 рублей в месяц с момента подписания договора аренды)» - исключить.

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, в свою очередь, обратился со встречным иском, в котором  просил взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Формматериалы» 2 062 588, 55 рублей неосновательного обогащения за пользование земельным участком площадью 70413 кв.м, расположенным по адресу: г. Воронеж, ул. Антонова-Овсеенко, 20 «д».

Встречное исковое заявление было возвращено Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области за отсутствием оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 132 АПК РФ.

Решением от 15.03.2010 г.  Арбитражный суд Воронежской области обязал Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Формматериалы» договор аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 70 413 кв.м., расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Антонова-Овсеенко, 20 «е» с кадастровым номером 36:34:0211002;54 сроком до 30.06.2016 года, исключив пункт 3.7, указанный в проекте договора аренды от 21.08.2009 года: «Кроме внесения арендной платы согласно п.д.3.2 Договора арендатор обязуется: оплатить фактическое пользование земельного участка за период с 15.11.2007 года по 20.08.2009 года, что составляет 1532072,69 рублей в месяц с момента подписания договора аренды».

Не соглашаясь с принятым по делу судебным актом, Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просил отменить обжалуемый судебный акта, как незаконный.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, полагая оспариваемое решение незаконным, необоснованным, подлежащим отмене.

Представители ООО «Формматериалы» в судебном заседании возражали против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением главы администрации городского округа город Воронеж №1396 от 30.06.2006 года «Об утверждении проектов границ и предоставлении ООО «Формматериалы» земельных участок для разработки «Подгоренского месторождения формовочных песков» в границах горного отвода по ул. Антонова – Овсеенко» утверждены проекты границ земельных участков, предоставляемых ООО «Формматериалы» в аренду, прописаны обязательства, которые подлежат исполнению ООО «Формматериалы», последствия несоблюдения требований Постановления.

Пунктом 2 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что к земельным правоотношениям нормы законодательства о недрах применяются, если эти отношения не урегулированы законодательством о земле.

В соответствии с абзацем 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Наличие разрешения использования спорного участка по делу не оспаривалось.

На основании приказа № 1313-з от 26.07.2007 года «О разделе земельного участка в городском округе г. Воронеж по ул. Антонова-Овсеенко д.20 «д»» (л.д. 12) земельный участок общей площадью 134 215 кв.м. с кадастровым номером 36:34:02 11 002:0042 по ул. Антонова Овсеенко, для разработки «Подгоренского месторождения формовочных песков» был разделен на два самостоятельных земельных участка:

1. Участок №1 - общей площадью 68 802 кв.м.

2 . Участок №2 - общей площадью 70 413 кв.м.

Вышеназванный приказ и разделение земельных участков был издан для поэтапной разработки месторождения в рамках границ горного отвода по ул. Антонова Овсеенко (акт уточненных границ горного отвода № 98 от 22.12. 2006 года (л.д. 13 – 17)).

Участки прошли кадастровый учет:

участку № 1 присвоен кадастровый номер 36:34:02 11 002:0053;

участку   № 2        присвоен   кадастровый   номер 36:34:02 11 002:0054,   что   подтверждается кадастровым планом земельного участка (л.д. 29 – 30).

Актом №1268/адр от 11.08.2008 года об установлении почтового адреса, земельному участку площадью 70 413 кв.м. присвоен почтовый адрес: г. Воронеж, ул. Антонова – Овсеенко, 20 «е», землепользователем является ООО «Формматериалы», целевое назначение земельного участка - разработка «Подгоренского месторождения формовочных песков» (л.д. 11).

ООО «Формматериалы» заключило договор аренды № 404-07 ГЗ от 26.11.2007 года земельного участка № 1 общей площадью 63 802 кв.м. и начало его разработку на основании акта приема передачи к договору аренды.

Право аренды земельного участка №1 было зарегистрировано в УФРС на основании решения Арбитражного суда Воронежской области от 01.09.2008 года по делу № А14-5332/2008 195/19.

Обращаясь с иском, истец указал, что в 2009 году возникла необходимость в разработке участка № 2.

На основании заявки № 159 от 20.07.2009 года, поданной истцом, Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области  выдал договор аренды земельного участка общей площадью 70 413 кв.м. с кадастровым номером 36:34:02 11 002:0054      датированный 21.08.2009 года и акт приема – передачи земельного участка. Указанный договор содержит п. 3.7, который обязывает арендатора оплатить фактическое пользование земельного участка за период с 30.06.2006 года по 20.08.2009 года, что составляет 2 728 707,10 рублей в месячный срок с момента подписания настоящего договора.

Не согласившись с вышеназванным пунктом договора, истец 05.10. 2009 года направил в адрес Ответчика протокол разногласий.

Ответчик протокол разногласий не подписал, и 21.12.2009 года, за исх. №17-11988з направил    в    адрес    ООО    «Формматериалы»    договор    аренды    земельного    участка общей площадью 70 413 кв.м. с кадастровым номером 36:34:02 11 002:0054, датированный 21.08.2009 года, а также акт приема – передачи земельного участка. Указанный договор содержит п. 3.7, который обязывает арендатора оплатить фактическое пользование земельного участка за период с 15.11.2007 года по 20.08.2009 года, что составляет 1 532 072,69 рублей в месячный срок с момента подписания настоящего договора.

ООО «Формматериалы» обратилось с письмом №95 от 19.01.2010 года к руководителю Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области с просьбой рассмотреть возможность заключения договора с учетом условий, предусмотренных протоколом разногласий, ответа получено не было.

Пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

       На основании п. 3 Постановления №1396 от 30.06.2006 года и п. 3 Приказа №1313-3-з от 26.07.2007 года обязанность заключения договоров аренды возложена на отдел реестра и контроля за использованием земель.

       Согласно ст.ст. 22, 25 Земельного кодекса РФ, право пользования  земельным участком возникает с момента подписания договора аренды, а если договор требует государственной регистрации, то с момента его регистрации.

В силу статей 421, 422 Гражданского кодекса РФ стороны свободны в выборе условий договора. Действующее законодательство не содержит нормы, обязывающей предусматривать в договоре аренды оплаты времени фактического пользования.

Настаивая на включении в  договор аренды от 21.08.2009г. пункт 3.7 «Кроме внесения арендной платы согласно п.д.3.2 Договора арендатор обязуется: оплатить фактическое пользование земельного участка за период с 15.11.2007 года по 20.08.2009 года, что составляет 1 532 072, 69 рублей в месяц с момента подписания договора аренды», ответчик предлагает распространить действие договора на предшествующий период, тогда как это возможно лишь с согласия другой стороны.

        Из п. 3.4 Договора следует, что арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования земельным участком со дня подписания договора и акта - приема передачи поквартально, равными частями, не позднее 25 числа первого месяца квартала.

Факт раздела земельных участков на основании приказа 1313 -з от 26.07.2007 года  для поэтапного использования и разработки не влияет на оценку правоотношений в отношении участка, не являющегося предметом аренды.

Таким образом, судебная коллегия находит правомерным вывод суда об отсутствии оснований обязывать стороны включать спорный пункт в договор.

Согласно части 2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в 30-дневный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Истец воспользовался предоставленным правом и обратился в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Довод заявителя апелляционной жалобы на предмет необоснованного возврата судом первой инстанции встречного искового заявлении, судебной коллегией отклоняется