Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2010 по делу n А35–1553/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июня 2010 года                                                          Дело № А35–1553/2010

г. Воронеж                                                                                                                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 3 июня 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июня 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Осиповой М.Б.,

судей                                                                                           Ольшанской Н.А.,

                                                                                                     Михайловой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

при участии:

от Инспекции ФНС России по г.Курску: представители не явились, имеются доказательства надлежащего  извещения;

от ТСЖ «Созидатели»: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску на решение Арбитражного суда Курской области от 07.04.2010 г. по делу № А35-1553/2010 (судья Горевой Д.А.) по заявлению ТСЖ «Созидатели» к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску о признании незаконными решений и требований,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Созидатели» (далее – ТСЖ «Созидатели», товарищество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску (далее – ИФНС России по г. Курску, Инспекция) о признании незаконными решения № 13-25/7784 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 28.11.2008 г., требования № 71 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23.01.2009 г. на сумму 546,57 руб. пени по земельному налогу, требования № 1774 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23.01.2009 г. на сумму 7480 руб. земельного налога, решения № 3612 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках на сумму 546,57 руб. пени (с учетом уточнений и выделения настоящего дела в отдельное производство определением суда первой инстанции от 11.02.2010 г.).

Решением Арбитражного суда Курской области от 07.04.2010 г. (с учетом определения суда от 02.06.2010 г. об исправлении описок, опечаток, арифметических ошибок) заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ТСЖ «Созидатели».

Ссылаясь на правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении Пленума от 23.07.2009 № 54, Инспекция указывает, что плательщиком земельного налога признается лицо, обладающее правом постоянного (бессрочного) пользования на соответствующий земельный участок.

В обоснование апелляционной жалобы Инспекция указывает на то, что согласно данных Инспекции, на основании постановления главы администрации города Курска от 19.11.1997 г. товариществу был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование для эксплуатации жилого дома земельный участок, расположенный по адресу: г. Курск, ул. Серегина, 24, в силу чего товарищество в соответствии со ст. 388 НК РФ является плательщиком земельного налога до момента регистрации права собственности на земельный участок за собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме.

Документы, подтверждающие регистрацию права собственности на указанный земельный участок за собственниками квартир, Инспекции не представлялись.

Вышеизложенное, по мнению Инспекции, свидетельствует о законности решения по камеральной проверке о доначислении земельного налога (авансового платежа) за второй квартал 2008 г.

Поскольку требования и решение о взыскании пени за счет денежных средств налогоплательщика вынесено в связи с неисполнением товариществом обязанности по уплате земельного налога (авансовых платежей) за второй квартал 2008 г., Инспекция считает указанные ненормативные акты также вынесенными в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание не явились представители ИФНС России по г. Курску и ТСЖ «Созидатели», которые извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривалось в отсутствие представителей ИФНС России по г. Курску и ТСЖ «Созидатели».

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, товариществом 18.07.2008 г. в Инспекцию был представлен налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за второй квартал 2008 года, содержащий «нулевые» показатели.

Инспекцией проведена камеральная проверка представленного расчета, по результатам которой составлен акт № 19423 от 23.10.2008 г.

Рассмотрев акт, материалы проверки, Инспекцией вынесено решение № 13-25/7784 от 28.11.2008 г. об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым товариществу доначислен земельный налог по сроку уплаты 31.07.2008 г. в сумме 7480 руб.

Вынося оспариваемое решение, Инспекция указала на то, что товарищество, в нарушение п. 6 ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации, не исчислило сумму земельного налога за отчетный период за земельный участок кадастровой стоимостью 29 921 644 руб.

На основании решения № 13-25/7784 от 28.11.2008 г. выставлено требование № 1774 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23.01.2009 г., согласно которому товариществу предложено в срок до 12.02.2009 г. уплатить земельный налог в сумме 7480 руб.

Также Инспекцией выставлено требование № 71 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23.01.2009 г., согласно которому товариществу предложено в срок до 12.02.2009 г. уплатить пени по земельному налогу в сумме 546,57 руб.

В связи с неисполнением требования № 71 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23.01.2009 г. в установленный в нем срок Инспекцией 18.02.2009 г. вынесено решение № 3612 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках на сумму 546,57 руб. (пени по земельному налогу).

Не согласившись с решением № 13-25/7784 от 28.11.2008 г., требованиями № 1774 и № 71 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23.01.2009 г., решением № 3612, товарищество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете».

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения является земельный участок, под которым согласно п. 2 ст. 6 Земельного Кодекса РФ понимается часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.

Статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ (п.1).

В существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством (п.2).

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (п. 1). Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (п. 2).

Согласно ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (п. 1).

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2).

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (п. 3).

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (п. 4).

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (п. 5).

В силу п. 2 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется отдельно в отношении долей в праве общей собственности на земельный участок, в отношении которых налогоплательщиками признаются разные лица либо установлены различные налоговые ставки.

Согласно ст. 392 НК РФ налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности.

В силу ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Приняв во внимание вышеуказанные нормы, суд первой инстанции обоснованно указал, что права на земельные участки, на которых расположены многоквартирные жилые дома, в силу закона переходят к собственникам квартир с момента формирования земельного участка или с момента приобретения права собственности на квартиру в случае, если жилой дом расположен на сформированном земельном участке.

Следует отметить, что при разрешении вопроса о том, кто является плательщиком земельного налога в отношении земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, - собственники жилых и нежилых помещений в этом доме или товарищество собственников жилья, необходимо учитывать, что факт создания товарищества собственников жилья сам по себе не означает, что названное товарищество становится плательщиком земельного налога вместо собственников жилых и нежилых помещений в данном доме.

Указанная правовая позиция отражена в постановлении Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 №54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием