Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 по делу n А35-4172/09-С16. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 июня 2010 года                                                           Дело № А35-4172/09-с16

Воронеж

              Резолютивная часть постановления объявлена 25.06.2010 года

Полный текст постановления изготовлен 30.06.2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Мокроусовой Л.М.,

судей                                                                                     Поротикова А.И.,

                                                                                               Федорова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калюжной А.Н.,

при участии:

от   комитета управления имуществом Курской области, администрации г. Железногорска Курской области, ТУФА по управлению федеральным имуществом Курской области, ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ, Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Железногорска, Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий по Курской области, МУЗ  «Медико-санитарная часть города Железногорска», УФРС по Курской области представители не явились, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу управления муниципального имущества администрации города Железногорска Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 23.04.2010 года по делу № А35-4172/09-с16 (судья А.А. Курятина) по иску администрации г. Железногорска Курской области к комитету по управлению имуществом Курской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курской области, при участии в деле в качестве третьих лиц Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области, администрации Железногорского района Курской области, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курской области, Управления по делам гражданской обороны   и   чрезвычайным  ситуациям  г.   Железногорска  Курской области, Федерального государственного унитарного предприятия  «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», МУЗ «Медико-санитарная часть г. Железногорска»,  о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Железногорска Курской области обратилась в Арбитражный суд Курской области с иском к комитету по управлению имуществом Курской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курской области о признании за муниципальным образованием «г. Железногорск» права собственности на недвижимое имущество – нежилое здание, литера А, 1987 года постройки, общей площадью 3146,5 кв.м., расположенное по адресу: Курская область, г. Железногорск, переулок Автолюбителей, д. 3.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, не согласившись с требованиями администрации города Железногорска, предъявило встречный о признании права федеральной собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области, администрация Железногорского района Курской области, ГУ МЧС России по Курской области, Управление ГО и ЧС г. Железногорска и МУЗ «Медико-санитарная часть города Железногорска».

Решением Арбитражного суда Курской области от 23.04.2010 года исковые требования удовлетворены частично: за муниципальным образованием «город Железногорск» признано право муниципальной собственности на следующее имущество – комнаты № 1-8, 15 на 1-м этаже и комнаты № 1-8 на 2-м этаже здания, литера А, по адресу: Курская область, г. Железногорск, переулок Автолюбителей, д. 3. В остальной части иска отказано. Встречный иск Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области удовлетворен в части признания за Российской Федерацией права федеральной собственности на следующее имущество – комнаты №  9-14, 16-48 на 1-м этаже, комнаты № 9-27 на 2-м этаже и комнаты № 1-39 на 3-м этаже здания, литера А, по адресу: Курская область, г. Железногорск, переулок Автолюбителей, д. 3. В остальной части встречного иска отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, управление муниципального имущества администрации г. Железногорска Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Курской области от 23.04.2010 года изменить и принять по делу новый судебный акт о признании за муниципальным образованием «город Железногорск» права муниципальной собственности на имущество – комнаты № 1-14, 15, 16-48 на 1-м этаже, комнаты № 1-27 на 2-м этаже, комнаты № 1-39 на 3-м этаже здания, литера А, по адресу: Курская область, г. Железногорск, переулок Автолюбителей, д. 3.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении Арбитражного суда Курской области от 23.04.2010 года, не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального права.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. ТУФА УГИ в Курской области ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, в представленном отзыве указало на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, в связи просило решение арбитражного суда первой инстанции – оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Управление муниципального имущества администрации г. Железногорска ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Главное управление МЧС России по Курской области в представленном отзыве пояснило, что не возражает против признания права муниципальной собственности на спорный объект недвижимого имущества, ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.    

Ввиду наличия доказательств надлежащего извещения указанных лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба была рассмотрена в их отсутствие в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение следует отставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Объект гражданской обороны - «склад наземный имущества ГО», расположенный по адресу: Курская область, г. Железногорск, пер. Автолюбителей, д. 3, до 1995 года находился на балансе ОАО «Михайловский ГОК»  и значился в Перечне основных средств объектов и объектов гражданской обороны, объектов и запасных пунктов управления гражданской обороны МГОКа на 01.07.1992 года.

Согласно Акту оценки стоимости имущества МГОКа по состоянию на 01.07.1992 года (приложение № 9 к Плану приватизации), объекты гражданской обороны были включены в состав имущества, остающегося в государственной собственности.

В соответствии с письмом МЧС России от 21.09.1994 года № 22-2176-33, на основании решения администрации Курской области от 29.12.1994 года № 192 «О передаче объекта федеральной собственности «Склад имущества ГО АО «Михайловский ГОК» в муниципальную собственность города Железногорска» и приказа АООТ «Михайловский ГОК» от 03.02.1995 года № 49 «О передаче объекта «наземного склада гражданской обороны АО «Михайловский ГОК» в муниципальную собственность», здание было передано в хозяйственное ведение администрации г. Железногорска.

С момента фактической передачи  объект  включен в реестр муниципального имущества.

Постановлением главы администрации города г. Железногорска от 02.03.1995 года № 175 здание передано на баланс муниципального унитарного предприятия «Городское производственное управление жилищного хозяйства» (далее - МУП «ГПУЖХ»).

В 1996 году к основному зданию по адресу: переулок Автолюбителей, д. 3 в г. Железногорске было пристроено двухэтажное здание для размещения отделения скорой медицинской помощи МУЗ «Медико-санитарная часть города Железногорска», что подтверждается актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством   объекта от 20.08.1996 года.

По данным технической инвентаризации 2009 года данная часть здания, общей площадью 268,2 кв.м, составляет комнаты № 1-8, 15 на 1 этаже; № 1-8 на 2 этаже.

В связи с возбуждением процедуры банкротства в отношении МУП «ГПУЖХ» постановлением главы администрации г.Железногорска от 24.06.2005 года № 770 здание было изъято из хозяйственного ведения МУП «ГПУЖХ» и передано в хозяйственное ведение МУП «Горэнергосбыт».

Постановлением главы администрации города от 02.05.2006 года № 520 часть здания площадью 2 536 кв. м передана в оперативное управление Управлению по делам ГО и ЧС города Железногорска, другая часть - МУЗ «Медико-санитарная часть города Железногорска».

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, администрация города Железногорска ссылалась на невозможность осуществления регистрации права муниципальной собственности в установленном законом порядке.

Решение Арбитражного суда Курской области от 23.04.2010 года обжаловалось только в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации г. Железногорска в части признания права муниципальной собственности на комнаты №  9-14, 16-48 на 1-м этаже, комнаты № 9-27 на 2-м этаже и комнаты № 1-39 на 3-м этаже здания, литера А, по адресу: Курская область, г. Железногорск, переулок Автолюбителей, д. 3 и признания права федеральной собственности на указанное имущество.

В связи с чем, при отсутствии возражений со стороны иных лиц, участвующих в деле, руководствуясь частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума ВАС РФ № 36 от 28.05.2009 года «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», судебная коллегия не считает возможным выйти за пределы обжалуемой части решения и осуществляет проверку судебного акта в пределах, определяемых апелляционной жалобой и доводами, содержащимися в возражениях на нее.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. ст. 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов,     приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статьей 129 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.

Согласно данным технической инвентаризации, проведенной в 2004 году, объект недвижимости по адресу: Курская область, г. Железногорск, переулок Автолюбителей, д. 3, состоит из двух частей: одна часть трехэтажная, состоящая из комнат № 9-14, 16-48 на 1-м этаже, комнат № 9-27 на 2-м этаже и комнат № 1-39   на   3-м   этаже,  которое, как установлено судом первой инстанции, в настоящее время занимает Управление по делам ГО и ЧС города Железногорска; другая часть – двухэтажная, состоящая из комнат № 1-8, 15 на 1-м этаже и комнат № 1-8 на 2-м этаже здания, в которых располагается МУЗ «Медико-санитарная часть города Железногорска».

Трехэтажное строение существовало на момент разграничения собственности и находилось на балансе предприятия «Михайловский ГОК» федеральной формы собственности, преобразованного в 1992 году в процессе приватизации в акционерное общество «Михайловский ГОК».

В соответствии с Планом приватизации предприятия Михайловского ГОКа концентра «Росрудпром», утвержденным комитетом по управлению имуществом Курской области, в состав имущества, не подлежащего приватизации, согласно пообъектному перечню объектов и имущества гражданской обороны, включен «склад наземный имущества ГО» остаточной стоимостью 427,2 тыс. (приложение № 1 к акту оценки).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе, признание права.

Путем признания права может быть осуществлена защита уже возникшего права, существующего, но оспариваемого другим лицом. Для данного способа защиты необходимо, что бы право собственности у лица возникло в установленном порядке и не было прекращено на момент рассмотрения спора.

При разрешении спора о праве собственности арбитражный суд, при определении принадлежности объектов соответствующим субъектам на праве собственности, руководствуется приложениями № 1, 2 и 3 к постановлению Верховного Совета Российской