Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 по делу n А08-9268/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 30 июня 2010 г.                                                 Дело № А08-9268/2009-17

   г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена  10.06.2010

Постановление в полном объеме изготовлено   30.06.2010

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                 Миронцевой Н.Д.,

судей                                                               Ольшанской Н.А.,

                                                                         Сергуткиной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Бутыриной Е.А., 

при участии:

от Администрации Белгородского района Белгородской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Общества с ограниченной ответственностью «Молочные Эко-Фермы»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения в материалах дела имеются.

от ООО «Центральное»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения в материалах дела имеются;

  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Белгородского района Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 02.12.2009 по делу № А08-9268/2009-17 (судья Мироненко К.В.) по заявлению Открытого акционерного общества «Центральное» к Администрации Белгородского района Белгородской области, с участием в качестве третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Молочные Эко-Фермы», о признании ненормативного правового акта недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 25.09.2009 по делу №А08-4719/2009-17 требование открытого акционерного общества «Центральное» (далее – общество)       о       признании       недействительным       постановления       главы       Администрации Белгородского района от 24.03.2009 №179 выделено в отдельное производство.

В порядке ст.49 АПК РФ  представитель общества уточнил заявленные требования, просил суд признать недействительным постановление        главы  Администрации Белгородского района от 24.03.2009 №179 в части предоставления земельного участка площадью 685га в границах ОАО «Центральное» в аренду ООО «Молочные Эко-Фермы».

Решением арбитражного суда Белгородской области от 02.12.2009 заявленные требования удовлетворены. Принимая судебный акт, суд первой инстанции пришел к выводам о несоответствии постановления в оспариваемой части требованиям действующего законодательства.

Не согласившись с указанным судебным актом, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт. По мнению заявителя жалобы, судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не учтено, что договор аренды, на который заявитель ссылается как на основание заявленного требования, прекратил действие.

Дело рассматривалось арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Постановлением администрации от 11.05.2007 №285 ОАО «Центральное» в аренду сроком на 11 месяцев предоставлен земельный участок площадью 2971га из фонда перераспределения района для сельскохозяйственного производства, земли сельскохозяйственного назначения.

На основании указанного постановления 25.05.2007 между администрацией и ОАО «Центральное» заключен договор аренды данного земельного участка №2345.

Cогласно акту приемки-передачи от 25.05.2007 указанный земельный участок передан ОАО «Центральное».

Пунктом 2.1 договора от 25.05.2007 установлен срок аренды 11 месяцев с 11.05.2007 по 10.04.2008.

Постановлением Администрации от 24.03.2009 №179 «О предоставлении ООО «Молочные Эко-Фермы» земельных участков в аренду», ООО «Молочные Эко-Фермы», в том числе, представлен земельный участок общей площадью 685 га пашни в границах ОАО «Центральное».

Полагая  постановление от  24.03.2009 №179 в оспариваемой  части недействительным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 607 Гражданского Кодекса РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Исходя из нормы статьи 129 Гражданского Кодекса РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (статья 11.1 Земельного Кодекса РФ).

В силу пункта 2 статьи 11.3 Земельного Кодекса РФ следует, что решения об образовании земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, может быть принято исполнительным органом только при наличии кадастрового паспорта образуемого земельного участка.

При этом независимо от способа образования земельного участка, предыдущие участки прекращают свое существование, что следует из норм ст.ст.11.1-11.4 Земельного Кодекса РФ.

Согласно статье 9 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Вместе с тем, договор аренды земельного участка от 25.05.2007 г. не содержит кадастрового номера земельного участка, описания его границ и места расположения.

Земельный участок на основании подписанного сторонами договора аренды №2345 от 25.05.2007 был предоставлен ОАО «Центральное» на определенный срок – с 11.05.2007 по 10.04.2008.

Согласно п. 4.3.3 договора аренды истец по истечении срока его действия имел преимущественное право заключить договор аренды на новый срок при условии направления арендодателю заявления не позднее чем за 3 месяца до истечения срока. Доказательств направления такого заявления  обществом не представлено.

Продления срока действия договора аренды спорного земельного участка на неопределенный срок, также, не усматривается, поскольку …не представлено доказательств продолжения арендных отношений, внесения арендной платы, возделывания или иного целевого использования земли.

Кроме того, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что вступившим в законную силу решением арбитражного суда Белгородской области от 12.02.2010 по делу №А08-10827/2009-10 отказано в удовлетворении требований ОАО «Центральное» к Администрации Белгородского района Белгородской области о взыскании 1 506 401 рублей убытков по основанию незаключенности договора аренды спорного земельного участка.

Из представленных в суд апелляционной инстанции документов усматривается, что арендных платежей за пользование земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 297 га, по договору аренды №2345 от 25.05.2007 от ОАО «Центральное» не осуществлялось. В то же время, арендные отношения Администрации Белгородского района с Обществом с ограниченной ответственностью «Молочные Эко-Фермы» фактически подтверждены за период с 24.03.2009, в том числе, имеются доказательства внесения арендной платы за указанный период времени.

Таким образом, условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, по мнению суда апелляционной инстанции, не усматривается, в том числе нарушения прав заявителя ни как арендатора, ни как лица, имеющего преимущественное право на  заключение договора аренды, поскольку наличия таких прав в отношении спорного земельного участка в ходе судебного разбирательства не установлено.

При таких обстоятельствах оспариваемое заявителем постановление в части предоставления в аренду ООО «Молочные Эко-Фермы» земельного участка общей площадью 685 га пашни его прав не нарушает, требованиям действующего законодательства не противоречит.

Достаточных, допустимых, достоверных доказательств обратного заявителем не представлено.

Из совокупности норм ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч.ч. 2, 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 13 ГК РФ в их системном толковании, с учетом значения, придаваемого им правоприменительной практикой, следует, что основанием для удовлетворения требований о признания оспариваемого ненормативного акта недействительным, действий (бездействия) незаконными является одновременное наличие двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения оспариваемым актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Поскольку судом апелляционной инстанции в ходе рассмотрения дела не установлено указанных условий, судебный акт следует отменить, в удовлетворении заявленного требования отказать.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Белгородской области от 02.12.2009 по делу № А08-9268/2009-17 – отменить.

Отказать открытому акционерному обществу «Центральное» в удовлетворении требования о признании недействительным постановления        главы  Администрации Белгородского района от 24.03.2009 №179 в части предоставления земельного участка площадью 685га в границах ОАО «Центральное» в аренду ООО «Молочные Эко-Фермы».

Постановление главы Администрации Белгородского района от 24.03.2009 №179 в оспариваемой части проверено на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, Гражданскому кодексу Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в установленный законом срок.

Председательствующий судья                                 Н.Д. Миронцева

Судьи                                                                          Н.А. Ольшанская

                                                                                     В.А. Сергуткина