Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 по делу n А08-59/2009. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Признать решение адм. органа незаконным и отменить его полностью

органом в ходе рассмотрения дела также не доказано, что такие работы проводились предпринимателем именно в отношении указанных категорий земельных участков.

Кроме того, как уже отмечено выше, ст. 1 Закона белгородской области от 07.05.2007 №109 установлено, что настоящий закон устанавливает предельные максимальные цены (тарифы) работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом административным органом не представлено доказательств того, что работы производились предпринимателем именно в отношении таких земельных участков, предоставленных до введения в действие ЗК РФ.

Согласно ст. 12 (ч. 1,2) Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ  "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества"  Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях оформления в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, вправе осуществлять организацию и финансирование мероприятий по выполнению в отношении таких земельных участков в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таких земельных участках.

 Органы местного самоуправления в целях оформления в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, а также на созданные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества на основании заявлений указанных граждан или их доверенностей могут оказывать им содействие в подготовке необходимых документов для проведения в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" государственного учета таких земельных участков, созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них.

Дополнительных доказательств лицами, участвующими в деле, по предложению суда в материалы дела не представлялось.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в рамках административного дела совокупности  доказательств, позволяющих объективно прийти к выводу о совершении ИП Булгаковой  вмененного ей административного правонарушения не имеется, административным органом не получено.

В основу обвинения в совершении вменяемого административного правонарушения положены лишь приходные кассовые ордера, а также пояснения самого лица, привлекаемого к административной ответственностью, не подкрепленные какими-либо иными объективными доказательствами, надлежащим образом зафиксированными фактическим данными.

Кроме того, доказательств оказания предпринимателем  за дополнительную плату именно тех услуг,  которые входят в состав работ по межеванию земельных участков, и стоимость которых включена в стоимость работ по межеванию, комиссией не представлено.

Довод об оказании дополнительных услуг, в том числе по ксерокопированию и транспортных, заявлялся ИП Булгаковой С.В. в письменной форме непосредственно при составлении процессуальных документов по административному делу, однако не был опровергнут административным органом.

Административный орган не доказал, что предприниматель получала оплату  только за  услуги по вождению транспортного средства, по ксерокопированию исключительно в целях формирования  землеустроительного дела и необходимых   экземпляров документов.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области  необоснованно в действиях предпринимателя  усмотрела наличие состава  вменяемого правонарушения, исходя из собранных ею доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 207-211, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Белгородской области от 25.12.2009  по делу № А08-59/2009-17-6   – отменить.

Признать незаконным и отменить постановление комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 28.11.2008 №10-0039 о привлечении индивидуального предпринимателя Булгаковой Светланы Васильевны к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в установленный законом срок.

Председательствующий судья                                 Н.Д. Миронцева

Судьи                                                                          Е.А. Семенюта

                                                                                     В.А. Сергуткина